Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 февраля 2018 г. по делу N 33-2162/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М.,

судей Бобровой Ю.М, Сальниковой М.Л,

при секретаре Сусловой А.Д,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сальниковой М.Л.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Мусаевой О.Б. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 20 июля 2017 года, которым постановлено:

Признать за Лебедевой И.И, Лебедевой К.В, Кузнецовым А.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *, на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Лебедевой И.И, Лебедевой К.В, Кузнецовым А.В, с включением в качестве члена семьи нанимателя Кузнецова Д.А, договор социального найма в отношении жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 39,9 кв.м, расположенной по адресу: *.

установила:

Истцы Лебедева И.И, Лебедева К.В, Кузнецов А.В. обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы, и, с учетом уточнений, произведенных в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, просят о признании права пользования жилым помещением и обязании заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: *, указывая на то, что данное жилое помещение было предоставлено для проживания мужу Лебедевой И.И. - Лебедеву В.Н. и членам его семьи Лебедевой И.И, Лебедевой К.В. и Кузнецову А.В, как работнику подрядной организации ГУП "Жилищник-1", где с 11.01.2005 года он работал в должности механика. Семья истцов была вселена в спорное жилое помещение в 2006 году. Истцы на протяжении всего времени фактически проживают в вышеуказанном жилом помещении, несут бремя по его содержанию. Кроме того, с 05.02.2008 года Лебедева И.И, Лебедева К.В, Кузнецов А.В. постоянно зарегистрированы по месту жительству по указанному адресу. Как указывают Лебедева И.И, Лебедева К.В, Кузнецов А.В. в исковом заявлении, Лебедева И.И. работает в ГУП "Жилищник-1" с 20 ноября 2006 года и продолжает проживать на данной площади с детьми. Другой площади у истцов нет. Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 31.03.2015 г. было отказано Департаменту городского имущества г. Москвы о выселении истцов, т.к. суд правомерно посчитал, что семья Лебедевых занимает жилое помещение на законных основаниях. Однако, согласно вышеуказанному решению суда, Лебедевым было отказано в заключении договора социального найма, поскольку на момент рассмотрения дела истица Лебедева И.И. проработала в ГУП "Жилищник-1" менее 10 лет, а ее супруг - Лебедев В.Н. умер 15 июля 2013 года. Как указывают Лебедева И.И, Лебедева К.В, Кузнецов А.В. в исковом заявлении, ввиду того, что в ноябре 2016 года наступил 10-летний срок трудовой деятельности истца Лебедевой И.И. в ГУП "Жилищник-1", Лебедева И.И. обратилась с заявлением к ДГИ г. Москвы с просьбой заключить с истцом договор социального найма, однако в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения Лебедевой И.И. было отказано. По мнению истцов, с учетом того, что дом, в котором расположена спорная квартира, является бывшим общежитием и ДЖП и ЖФ г. Москвы принято распоряжение Д-РП-66/3 об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и включении в жилищный фонд социального использования, истцы вселены в спорное жилое помещение и занимают квартиру на законных основаниях. Кроме того, как полагают истцы, они приобрели право пользования помещением на условиях социального найма.

Истцы Лебедева И.И, Кузнецов А.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом.

Истец Лебедева К.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истцов Лебедевой И.И, Кузнецова А.В. по доверенностям Ефремова А.Б. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Егоров Е.В. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, указав, что на момент обращения Лебедевой И.И. в Департамент городского имущества г. Москвы 14.09.2016 года с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения у нее отсутствовал необходимый трудовой стаж.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ДГИ г. Москвы по доверенности Мусаева О.Б, указывая на то, что при рассмотрении дела судом применены нормы материального права постановления Правительства Москвы N 743-ПП от 19.12.2012 "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы", которые не подлежали применению к спорным правоотношениям, истцы были вселены в спорное жилое помещение, которое на момент их вселения уже было передано городу Москве и не являлось служебным жильем.

Истцы Лебедева И.И, Лебедева К.В, Кузнецов А.В. в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Кирюшину М.Н, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истцов Кузнецова А.В, Лебедевой И.И. по доверенности Ефремову А.Б, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования ( статья 63 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 года N 743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы" утвержден порядок оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы, в соответствии с которым право на заключение договора социального найма жилых помещений в бывших общежитиях имеют граждане, вселенные в эти помещения до передачи их городу Москве, зарегистрированные и фактически проживающие в них, не имеющие на праве пользования или в собственности иных жилых помещений, вселенные на законных основаниях и осуществляющие оплату найма и коммунальных услуг в данных помещениях.

В силу ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащим государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой отдельную квартиру, расположенную по адресу: *, правообладателем права собственности которого является город Москва.

Указанное жилое помещение было предоставлено для проживания истцам на основании решения администрации и профкома ГУП "Жилищник - 1" от 25.12.2007 года.

25 декабря 2007 года между ГУП "Жилищник - 1" и Лебедевой И.И. заключен договор найма жилого помещения в общежитии, в котором указано, что жилое помещение предоставляется в связи с работой.

Согласно выписки из домовой книги в квартире с 05 февраля 2008 года зарегистрированы по месту жительства Кузнецов А.В, Лебедева И.И, Лебедева К.В, а также с 18.08.2016 года зарегистрирован сын Кузнецова А.В. - Кузнецов Даниил Антонович, 03.07.2016 года рождения. (л.д.15).

Законность вселения и факт проживания истцов в указанном спорном жилом помещении, также как и оплату истцами найма и коммунальных услуг, представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал.

Дом, в котором расположено спорное жилое помещение, является бывшим общежитием.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы NД-РП-66/3 от 20 мая 2013 года вышеуказанная квартира была исключена из специализированного жилищного фонда и включена в жилищный фонд социального использования.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением Зюзинского районного суда г.Москвы от 31.03.2015 года по гражданскому делу N2-674/2015 по иску Лебедевой Ирины Ивановны, Лебедевой Ксении Викторовны, Кузнецова Антона Викторовича к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, о заключении договора социального найма и по встречному иску Департамента городского имущества г.Москвы к Лебедевой Ирине Ивановне, Лебедевой Ксении Викторовне, Кузнецову Антону Викторовичу о выселении, снятии с регистрационного учета.

Истец Лебедева И.И. обратилась 03.11.2015 года в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение в виде отдельной квартиры по адресу: *, однако согласно ответа ДГИ г.Москвы от 03.12.2015 года в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения Лебедевой И.И. было отказано, на основании решения Зюзинского районного суда г.Москвы от 31.03.2015 года, что не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного заседания.

Истец Лебедева И.И. повторно обратилась 14.09.2016 года в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение в виде отдельной квартиры по адресу: *, указав, что в ноябре 2016 года будет 10 лет ее трудовой деятельности в ГУП "Жилищник-1", однако ее заявление осталось без удовлетворения, что не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного заседания.

Судом установлено, что Лебедева И.И. на 20.11.2016 года проработала в организации, предоставившей жилое помещение, а также организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы более 10 лет.

Также судом установлено, что Лебедева И.И. с 20 ноября 2006 года по настоящее время является сотрудником ГБУ г.Москвы "Жилищник района Хамовники" (ранее ГУП г.Москвы "Жилищник-1"), что подтверждается копией трудовой книжки на имя Лебедевой И.И, то есть Лебедева И.И. работала в организации, предоставившей жилое помещение, финансируемой за счет средств бюджета г. Москвы, и имеет стаж трудовой деятельности в указанной организации более 10 лет (с 20 ноября 2006 года по настоящее время).

Согласно представленным истцами уведомлений NN * Управления Росреестра по Москве истцы не имеют в собственности иных жилых помещений.

Разрешая заявленные требования по существу, суд правомерно применил к спорным правоотношениям положения вышеуказанных правовых норм, оценил имеющиеся доказательства в совокупности, и, учитывая, что истцы на законных основаниях были вселены и занимают спорное жилое помещение, суд пришел к обоснованному выводу о признании за Лебедевой И.И, Лебедевой К.В, Кузнецовым А.В. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: * на условиях договора социального найма, обязав ДГИ города Москвы заключить с Лебедевой И.И, Лебедевой К.В, Кузнецовым А.В. договор социального найма с включением в качестве члена семьи нанимателя Кузнецова Д.А.

Выводы суда основаны на исследованных материалах, соответствует собранным по делу доказательствам, действующему законодательству, мотивированы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при вынесении решения не подлежали применению положения постановления Правительства Москвы N 743-ПП от 19.12.2012 "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы", не могут быть приняты во внимание, поскольку спорное жилое помещение включено в фонд социального использования с целью заключения договоров социального найма.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Москвы N 743-ПП от 19 декабря 2012 года "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы", договоры с гражданами Российской Федерации, проживающими в помещениях, использовавшихся в качестве общежитий, на основании выданных документов о вселении в указанные помещения, оформляются в соответствии с настоящим постановлением, независимо от даты вселения при условии, что такие помещения в день вступления в силу настоящего постановления переданы в собственность города Москвы из собственности Российской Федерации.

В соответствии с п.3, п.4, п.4.1 Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы, утвержденного вышеуказанным Постановлением Правительства Москвы право на оформление договора социального найма имеют граждане зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие при наличии документов, подтверждающих законность вселения.

Более того, в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилые помещения в таких домах, также приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В связи с этим гражданам вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Поскольку истцы зарегистрированы и фактически проживают по месту жительства в спорном жилом помещении, не имеют задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги, вселены в спорное жилое помещение на законном основании до передачи дома в казну города Москвы, другого жилого помещения в пользовании или в собственности не имеют, решение Департамента городского имущества города Москвы об отказе в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: *, не соответствует установленному Постановлением Правительства Москвы N 743-ПП от 19 декабря 2012 года порядку оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы.

Учитывая все приведенные выше обстоятельства, оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 20 июля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Мусаевой О.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи