Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 февраля 2018 г. по делу N 33-6194/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Михалиной С.Е.,

судей Малыхиной Н.В, Зениной Л.С,

при секретаре Бастрон И.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Михалиной С.Е,

дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества г.Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 17 октября 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Садовникова А.Н. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма, - удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Садовниковым А.Н. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:.., включив в указанный договор социального найма Садовникова Андрея Александровича, Садовникову И.Н, Садовникову О.Н, Федотова С.И,

установила:

Садовников А.Н. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма, указав, что с 1981г. на основании ордера, выданного исполнительным ко митетом народных депутатов г.Москвы он зарегистрирован и проживает по адресу:... В данное жилое помещение на законных основаниях в качестве членов семьи вселились Садовников А.А. (сын), Садовникова И.А. (дочь), Садовникова О.Н. (жена) и Федотов С.И. (внук), которые в настоящее время зарегистрированы по месту жительства и проживают в указанном жилом помещении. 20.02.2017г. истцом в Департамент городского имущества города Москвы было подано заявление о заключении до говора социального найма, однако своим письмом от 15.03.2017г. ответчик отказал истцу в заключении с ним договора социального найма по причине не предоставления полного пакета документов. 29.03.2017г. истец вновь подал заявление с исправлением недостатков, на которое 18.04.2017г. также получил отказ, в котором ответчик сослался на то, что п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N711-ПП, признан определением Верховного Суда РФ от 17.04.2013 г. противоречащим федеральному законодательству и не является действующим. Истец считает данный отказ незаконным, и просит суд обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:.., включив в указанный договор социального найма Садовникова А.А, Садовникову И.А, Садовникову О.И, Федотова С.И. в качестве членов его семьи.

Истец Садовников А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы - Корсачева Е.В. в судебное заседание явилась, возражала прости удовлетворения иска.

Дело рассмотрение в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие третьих лиц Садовникова А.А, Садовниковой И.А, Садовниковой О.Н. и Федотова С.И.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик Департамент городского имущества г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы и третьи лица Садовников А.А, Садовникова И.А, Садовникова О.Н. и Федотов С.И. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом путем направления 28.01.2018 года почтовым отправлением судебных извещений, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем в соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Садовникова А.Н, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда.

При вынесении решения суд правильно руководствовался ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 672 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 60, 61, 62, 63 Жилищного кодекса РФ, Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N711-ПП, в редакции от 26.04.2011 года.

Правоотношения по использованию жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру, регулируются Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП.

Согласно п. 5 указанного Постановления н астоящее постановление распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

1.1. Договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения";

1.2. Договоры купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием ипотечного жилищного кредитования по ценам, установленным правовыми актами города Москвы, в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, превышает размеры площади жилого помещения, указанные в п 1.1 настоящего Положения, но не более одной комнаты на каждого члена семьи согласно статье 33 и статье 35 указанного Закона города Москвы.

Судом первой инстанции установлено, что истец с 1981г. на основании служебного ордера, выданного исполнительным комитетом народных депутатов г.Москвы, зарегистрирован и проживает по адресу:...

В данное жилое помещение на законных основаниях в качестве членов его семьи вселились Садовников А.А. (сын), Садовникова И.А. (дочь), Садовникова О.Н. (жена) и Федотов С.И. (внук), которые в настоящее время зарегистрированы по месту жительства и проживают в указанном жилом помещении.

Садовников А.А. и члены его семьи оплачивают коммунальные и иные платежи. Иных жилых помещений на праве собственности или на праве пользования ни у истца, ни у членов его семьи не имеется.

Истец проработал на предприятии, предоставившем ему жилое помещение, более 10 лет.

20.02.2017г. истец обратился в Департамент городского имущества г.Москвы с заявлением о за ключении с ним договора социального найма, на которое 15.03.2017 г. был получен отказ из Департамента по причине не предоставления полного пакета документов.

29.03.2017г. истец вновь подал заявление о заключении с ним договора социального найма, на которое 18.04.2017г. получил отказ Департамента городского имущества г.Москвы со ссылкой на признание п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утв. постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г, определением Верховного Суда РФ от 17.04.2013 г. противоречащим федеральному законодательству.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Садовникова А.Н, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Постановления Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" и пришел к обоснованному выводу о том, что у Департамента городского имущества г.Москвы отсутствовали основания для отказа истцу в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, поскольку данная служебная площадь предоставлена истцу до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Садовников А.Н. проработал на предприятии, предоставившем ему жилое помещение, более 10 лет.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суду необходимо было руководствоваться положениями п. 1.2 Постановления Правительства Москвы N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", поскольку п. 1.1. был признан противоречащим федеральному законодательству, судебная коллегия считает несостоятельными, направленными на неверное толкование норм материального права.

Действительно, определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2013 г. за N 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента вынесения данного решения пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП).

Вместе с тем, из содержания указанного определения следует, что Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации сделан вывод о противоречии пункта 1.1 Положения требованиям статей 1 и 13 Жилищного кодекса РФ, исходя из того, что вопрос о предоставлении по договору социального найма жилого помещения гражданину, занимающему жилое помещение, ранее предоставленное ему на условиях субаренды или в качестве служебного жилого помещения и имеющему стаж трудовой деятельности более 10 лет в организации (предприятии), финансируемой за счет средств бюджета города Москвы и предоставившей жилое помещение, не может быть поставлен в зависимость от соответствия площади занимаемого таким гражданином и членами его семьи жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на них, исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, не влияют на правильность принятого судом решения и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 17 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамент городского имущества г.Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи