Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 февраля 2018 г. по делу N 33-6998/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

судей Раскатовой Н.Н, Кочергиной Т.В,

при секретаре Хромовой А.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе Фордуй Е.В, Фордуй В.Т, Фордуй В.А, Чайковской О.В, Чайковского Д.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 10 октября 2017г, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Фордуй Е.. Фордуй В. Т, Фордуй В. А, Чайковской О... Чайковского Д.Ва. к ДГИ г.Москвы об обязании учесть истцов в программах, предоставить информацию, отказать,

установила:

Фордуй Е.В, Фордуй В.Т, Фордуй В.А, Чайковская О.В, Чайковский Д.В. обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании учесть истцов в программах приобретения жилых помещений и предоставлении субсидий на приобретение жилья, а также предоставить информацию о номерах в очереди каждой из программ, в обосновании которого указывали, что они 11.04.2014 г. обратились в Управление Департамента и жилищного фонда города Москвы о признании семьи в составе семи человек нуждающейся в содействии в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Решением ДЖПиЖФ г.Москвы ** от **** г. истцам было отказано в признании нуждающимися. Судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда 8 мая 2015 года ДЖПиЖФ г. Москвы от 29.04.2014 г. М У59-6024 было отменено как незаконное.

05.09.2015 г. истцы повторно обратились в ДГИ г. Москвы с заявлением о признании нуждающимися в содействии г.Москвы в приобретении жилых помещений. Распоряжением ДГИ г.Москвы NУ59-289/15 от 10.11.2015 г. истцы были признаны нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и данным распоряжением было предложено вступить в одну из городских программ.

Истцы 22.12.2015 г. обратились с четырьмя заявлениями на участие в государственной города Москвы "Жилище" с целью улучшения жилищных условий путем следующие программы: приобретения жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договорам с рассрочкой платежа; приобретения жилых помещений из жилищного фонда города Москвы договорам купли-продажи с использованием механизма социального ипотечного кредитования; получения социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений; предоставление жилых помещений в пользование по договорам найма в сети бездотационных домов.

На указанные заявления были получены ответы от 20.01.2016, согласно которым семья истцов учтена в базе по каждой программе в отдельности и, что семья стоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2015 г.

Не согласившись с ответами от 20.01.2016 г. в части учета семьи истцов с 2015 г. истцы обратились в ДГИ г. Москвы с требованием учесть семью с даты, когда было незаконно отказано в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Письмом от 14.03.2016 г. Фордуй Е.В. был дан ответ о разных номерах в очереди нуждающихся по программе улучшения жилищных условий по договору купли-продажи жилых помещений с рассрочкой платежа.

Посчитав, таким образом, свои права нарушенными, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Истцы в судебное заседание не явились, представитель исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что в ответах истцам все было разъяснено, нарушений прав не имеется.

Суд постановилобжалуемое выше решение, с которым не согласны Истцы по доводам апелляционной жалобы.

До начала рассмотрения апелляционной жалобы представителем Истцов было подано заявление об отказе от исковых требований в части предоставлении информации о номерах в очереди каждой из программ, который был принят судебной коллегией, решение в указанной части отменено, производство по делу прекращено.

Выслушав объяснения Фордуй Е.В, представителя истцов по доверенности Разговорова Ю.М, и представителя ответчика по доверенности Алексанян А.А, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что в остальной части решение также подлежит отмене.

В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене или изменения решения суда в апелляционной порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Порядок и условия принятия граждан в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ установлены Законом города Москвы от 14.06.2006 года N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Согласно ст. 7 Закона города Москвы N29 жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы 11.04.2014 г. обратились в Управление Департамента и жилищного фонда города Москвы о признании семьи в составе семи человек нуждающейся в содействии в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Распоряжением УДЖПиЖФ г.Москвы ***от 29.04.2014 г. истцам отказано в признании нуждающимися. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 8 мая 2015 г распоряжение УДЖПиЖФ г. Москвы от 29.04.2014 г.N У59-6024 было отменено как незаконное.

05.09.2015 г. истцы повторно обратились в ДГИ г. Москвы с заявлением о признании нуждающимися в содействии г.Москвы в приобретении жилых помещений, и распоряжением ДГИ г.Москвы NУ59-289/15 от 10.11.2015 г. истцы были признаны нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и данным распоряжением было предложено вступить в одну из городских программ.

Истцы 22.12.2015 г. обратились с четырьмя заявлениями на участие в государственной города Москвы "Жилище" с целью улучшения жилищных условий путем следующие программы: приобретения жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договорам с рассрочкой платежа; приобретения жилых помещений из жилищного фонда города Москвы договорам купли-продажи с использованием механизма социального ипотечного кредитования; получения социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений; предоставление жилых помещений в пользование по договорам найма в сети бездотационных домов.

На указанные заявления были получены ответы от 20.01.2016, согласно которым семья истцов учтена в базе по каждой программе в отдельности и, что семья стоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2015 г.

Суд проанализировав

представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что требования истцов о необходимости поставить их в очередь нуждающихся с момента первичного их обращения, а именно с 2014 г. основан на неверном понимании норм материального права, при этом суд руководствовался п. 3 ст. 13 Закона г. Москвы от 14.06.2006г. "Об обеспеченности права жителей города Москвы на жилые помещения" сославшись на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08.05.2015 г, указав, что определение не содержит указания на то, что датой постановки на учет должна быть дата первичного обращения.

Между тем судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона г. Москвы от 14.06.2006г. "Об обеспеченности права жителей города Москвы на жилые помещения" датой принятия на жилищный учет является дата подачи заявления о признании нуждающимися.

Как следует из материалов дела Истцы 11 апреля 2014г. обратились в Управление Департамента и жилищного фонда города Москвы о признании семьи в составе семи человек нуждающейся в содействии в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08 мая 2015 г. распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 29.04.2014г. N У59-6024 об отказе в признании нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ было отменено. Обязали Департамент городского имущества города Москвы повторно рассмотреть вопрос о признании Истцов нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Таким образом отменяя распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 29.04.2014г, суд обязал Департамент повторно рассмотреть вопрос о признании нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ поэтому требования Департамента городского имущества города Москвы о написании повторного заявления о признании Истцов нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ является неправомерным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене с постановкой нового решения об обязании Департамента городского имущества города Москвы учесть Фордуй Е... Фордуй В... Фордуй В. А, Чайковскую О. В, Чайковского Д. В. в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с 11 апреля 2014г.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 10 октября 2017 г. отменить. Принять по делу новое решение

обязать Департамент городского имущества города Москвы учесть

Фордуй Е. В, Фордуй В.Т, Фордуй В... Чайковскую О. В, Чайковского Д.В. в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с 11 апреля 2014г.

Председательствующий:

Судьи: