Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 февраля 2018 г. по делу N 33-7769/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

и судей Раскатовой Н.Н, Кочергиной Т.В,

при секретаре Артемьевой М.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н.

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Могилиной Т.Н.

на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 31 июля 2017 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Могилиной Татьяны Николаевны к ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России о признании незаконным невыдачи сертификата, отказать.",

установила:

Могилина Т.Н. обратилась в суд с иском к ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России о признании незаконной невыдачу сертификата, мотивируя свои требования следующим.

Истец, имея высшее образование Одесского государственного университета им И.И. Мечникова 1988 г. по специальности "Биология", прошла обучение с 06.02.2017 г. по 07.03.2017 г. по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации: "Бактериология" (с проведением сертификационного экзамена) по путевке, выданной ответчиком на кафедре микробиологии. Во время обучения истец получила уведомление об отказе в допуске к сдаче сертификационного экзамена и выдаче сертификата специалиста, по причине наличия высшего профессионального образования по специальности "Биология", с мотивировкой отсутствия базового медицинского образования.

Истец данный отказ считает незаконным, что послужило основанием для обращения в суд с иском, в котором истец просит признать незаконным невыдачу ей сертификата специалиста ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России.

Истец в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представители ответчика в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит истец Могилина Т.Н. по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав в заседании судебной коллегии объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, поставленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

Судом установлено, что истец, имея высшее образование Одесского государственного университета им И.И. Мечникова 1988 г. по специальности "Биология", прошла обучение с 06.02.2017 г. по 07.03.2017 г. по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации: "Бактериология" и получила удостоверение о повышении квалификации, выданное 07 марта 2017 г. (л.д. 54).

Во время обучения истец получила уведомление об отказе в допуске к сдаче сертификационного экзамена и выдаче сертификата специалиста, по причине наличия высшего профессионального образования по специальности "Биология", с мотивировкой отсутствия базового медицинского образования.

Из материалов дела также следует, что истец имеет диплом о профессиональной переподготовке по клинической лабораторной диагностике, выданный 23.12.2011 г. (л.д. 14), диплом о профессиональной переподготовке по бактериологии, выданный 12.05.2012 г. (л.д. 17).

Ранее истцу выдавался сертификат... о том, что она сдала квалификационный экзамен и ей присвоена специальность бактериология. Сертификат выдан 12.05.2012 г. и действителен пять лет (л.д. 20). Также истцу было выдано удостоверение... о том, что она проходила аттестацию в Аттестационной комиссии при Департаменте здравоохранения г. Москвы и приказом Департамента здравоохранения г. Москвы от 27.02.2014 г.... ей присвоена высшая квалификационная категория по специальности бактериология. Удостоверение действительно до 27.02.2019 г. (л.д. 21).

Согласно трудовой книжке Могилиной Т.Н,паспортные данные, она начала работать в должности врача-лаборанта в Каратальской райбольнице с 02.06.1989 г. и работала врачом-лаборантом в различных лечебных учреждениях вплоть до ноября 2006 г. С 17.11.2006 г. по 07.04.2008 г. истец работала микробиологом в ЗАО "ФИРН М", затем с 17.05.2008 г. по 02.09.2008 г. - техником-технологом ОАО "Наро-Фоминский хлебокомбинат", с 13.11.2008 г. по 31.12.2008 г. - учителем химии в Кокошкинской средней общеобразовательной школе. С 28.10.2009 г. истец опять начала работать на должности врача-бактериолога в различных лечебно-диагностических учреждениях. С 10.03.2015 г. по настоящее время истец работает на должности врача-бактериолога в ГБУ здравоохранения г. Москвы "Московский городской научно-практический центр борьбы с туберкулезом" Департамента здравоохранения г. Москвы (л.д. 22-50).

Условия и порядок выдачи сертификата специалиста установлены приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. N 982н. "Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста". В соответствии данным приказом сертификат специалиста выдается лицам, имеющим среднее или высшее медицинское или фармацевтическое образование (п.2,3 Приказа), тогда как истец имеет немедицинское образование по специальности "Биология".

Истец в исковом заявлении обосновывает необходимость получения данного сертификата с целью занять должность врача-бактериолога, однако в соответствии с приказом Минздрава России N707н от 08.10.2015 г. "Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки", должность врача бактериолога требует наличия высшего образования - специалитет по одной из специальностей: "Лечебное дело", "Педиатрия", "Медико-профилактическое дело", "Медицинская биохимия", "Медицинская биофизика", "Медицинская кибернетика", то есть требует наличия высшего медицинского образования, подготовки в ординатуре по специальности "Бактериология", а также профессиональную переподготовку по специальности "Бактериология" при наличии подготовки в интернатуре/ординатуре по одной из специальностей: "Вирусология", "Инфекционные болезни", "Клиническая лабораторная диагностика", "Лабораторная микология", "Эпидемиология" и повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.

В соответствии Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 г. N 1183н, врач-бактериолог относится к должностям специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием, а должность биолог к должностям специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием.

Также в соответствии с п.8 приказа Минздрава России N 66н от 03.08.2012 г. "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях", профессиональная переподготовка проводится только для лиц, имеющих среднее и/или высшее медицинское или фармацевтическое образование.

Как разъяснило Министерство здравоохранения Российской Федерации в письме от 17.04.2013 г. N 16-5-12/11, в соответствии со ст. 100 ФЗ от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование и имеющие сертификат специалиста. В действующую Номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, указанную выше, включены должности специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием, в том числе должность "Биолог". В соответствии с п. 13 ст. 2 указанного ФЗ РФ N 323-ФЗ биологи клинико-диагностических лабораторий относятся к категории медицинских работников, в должностные обязанности которых входит осуществление медицинской деятельности, выполнение клинико-диагностических лабораторных исследований. Наименование должности "Врач-лаборант" сохраняется в указанной Номенклатуре для специалистов, принятых на эту должность до 1 октября 1999 г. Лица, имеющее высшее профессиональное образование по специальности, в том числе, "Биология", как у Могилиной Т.Н, прошедшие соответствующее обучение по программам дополнительного профессионального образования (повышение квалификации продолжительностью обучения до 500 учебных часов) в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, получившие документ государственного образца - свидетельство о повышении квалификации, могут осуществлять профессиональную деятельность в должности биолога, периодически повышать свою квалификацию. Однако отсутствие высшего медицинского образования не позволяет выдавать им сертификат специалиста. Специалисты, принятые на работу до 1 октября 1999 г. на должности врачей-лаборантов, могут продолжить профессиональную деятельность в этих должностях без сертификата специалиста.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что получение сертификата специалиста по специальности "Бактериология" лицом, не имеющим высшего медицинского или фармацевтического образования, законом не предусмотрено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение Пресненского районного суда г. Москвы от 31 июля 2017 года не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 31 июля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Могилиной Т.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

3