Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 февраля 2018 г. по делу N 33-8109/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Михалиной С.Е.,

судей Бабенко О.И, Исюк И.В,

при секретаре Варфоломеевой М.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Михалиной С.Е.

дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества города Москвы на решение Пресненского районного суда города Москвы от 22 августа 2017 года, которым постановлено:

Признать Распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 03.04.2017 г. N 9240 о снятии с жилищного учета Максименко С.В. незаконным и подлежащим отмене.

Восстановить Максименко С.В. на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки на учет,

УСТАНОВИЛА:

Максименко С.В. обратился с исковым заявлением о признании распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 03.04.2017 г. N 9240 о снятии с жилищного учета Максименко С.В. незаконным, восстановлении на жилищном учете, ссылаясь в обоснование, что с 03 марта 1995 г. он в составе семьи из двух человек, включая его мать Максименко К.П, проживающей в комнате N 2 жилой площадью 13,9 кв.м общей площадью 21 кв.м в коммунальной квартире по адресу:.., состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "участник Афганских событий", а также по категории "инвалиды 2-ой группы". После предоставления в Департамент городского имущества г. Москвы сведений о смерти Максименко К.П. на основании распоряжения Департамента он был снят с жилищного учета в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения по норме предоставления. Истец полагает, что предусмотренных ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" оснований для снятия его с жилищного учета не имелось, принятие его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществлялось как проживающего в квартире коммунального заселения независимо от уровня обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи.

В судебном заседании истец Максименко С.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы Корсачева Е.В. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик Департамент городского имущества города Москвы.

В заседание апелляционной инстанции представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы не явился, ответчик извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента городского имущества г. Москвы.

Выслушав истца Максименко С.В, возражавшего против удовлетворения иска, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда как постановленного при неправильном применении норм материального права.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Максименко С.В. и его мать Максименко К.П. состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1995 года с учетом льгот Максименко С.В. как ветерана боевых действий на территории других государств, Максименко К.П. - как... группы.

В соответствии с распоряжением Департамента от 03.04.2017 г. N 9240 Максименко К.П. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу:.., комн. N 2 в связи со смертью, а Максименко С.В. - как обеспеченный площадью жилого помещения по норме предоставления, поскольку площадь занимаемого им жилого помещения составляет 21 кв.м.

Разрешая спор, суд, основывался на положениях п. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что предусмотренных п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ оснований для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось, в связи с чем распоряжение является незаконным, а Максименко С.В. подлежит восстановления на жилищном учете с даты постановки на такой учет.

Судебная коллегия полагает, что нормы материального права при разрешении спора применены судом первой инстанции неправильно.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 указанного Федерального закона.

В соответствии с данной нормой граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей статьи.

По смыслу и во взаимосвязи приведенных норм закона, Максименко С.В, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 года, мог быть снят с этого учета не только по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, но и в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 года, давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены статьей 29 ЖК РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 38 ЖК РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В силу части 1 статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи, менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Как следует из материалов дела, Максименко С.В. проживает в комнате общей площадью 21 кв.м. жилой площадью 13,9 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу:.., на основании договора социального найма, заключенного 28.01.2015 г. В качестве членам его семьи в договоре социального найма указана в качестве члена семьи нанимателя мать Максименко К.П.

Согласно имеющимся в материалах дела выпискам из домовой книги и единого жилищного документа, на указанной жилой площади Максименко С.В. зарегистрирован с... г, Максименко К.П. - с... г.

На основании распоряжения от 03.03.1995 г. N РП-29ж Максименко С.В. в составе семьи из двух человек, включая мать Максименко К.П, поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как имеющий обеспеченность жилой площадью на одного человека менее 15 кв.м. общей площади по категории "участник Афганских событий".

Максименко К.П. умерла... года, что подтверждается копией свидетельства о смерти.

Истец один занимает в коммунальной квартире по адресу:.., комнату жилой площадью 13,9 кв.м, общей площадью 21 кв.м, и, таким образом, он обеспечен общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи более учетной нормы, более того, находящееся в пользование жилое помещение превышает норму предоставления, установленную п. 3 ст. 20 Закона Москвы г. Москвы от 14.06.2006 N 29 (в ред. от 28.12.2016) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Учитывая изложенное, основания, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 года, давали Максименко С.В. право на получение жилого помещения по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий отпали.

Довод Максименко С.В. о том, что он как участник Афганских событий на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. подлежал принятию на учет независимо от уровня обеспеченности жилой площади на одного члена семьи, несостоятелен, поскольку Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", военнослужащим, уволенным с действительной военной службы, предоставлено право на первоочередное обеспечение жилой площадью, а признанным инвалидами I группы вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в боевых действиях либо при исполнении иных обязанностей воинской службы, - на обеспечение жилой площадью вне очереди. Указанным постановлением не предусмотрено право указанных лиц на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от уровня обеспеченности жилой площади.

В связи с этим, вывод суда первой инстанции о том, что Максименко С.В. был неправомерно снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, является ошибочным.

При таких обстоятельствах принятое судом первой инстанции решение нельзя признать законным, поскольку оно постановлено с существенным нарушением норм материального права, в связи с чем в силу ст. 328 ГПК РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 22 августа 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Максименко С.В. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным распоряжения от 03.04.2017 г. о снятии с жилищного учета и восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.

Председательствующий

Судьи