Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 марта 2018 г. по делу N 33-8132/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Михалиной С.Е,

судей Леоновой С.В, Исюк И.В,

при секретаре Шуптыровой Ю.Н,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Исюк И.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Попова Г. А. на решение Симоновского районного суда города Москвы от 14 ноября 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Попова Г. А. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и договора купли-продажи, обязании заключить договор на условиях социального найма или договор купли-продажи с рассрочкой платежа - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Попов Г.А. обратился в суд с иском к ответчику ДГИ города Москвы о признании незаконным отказа в заключение договора социального найма и договора купли-продажи, обязании заключить договор на условиях социального найма или договор купли-продажи с рассрочкой платежа, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что на основании решения ЦЖК по распределению жилой площади в общежитиях ЭКУ УМТиХО хх по г. Москве от 23 апреля 2008 года он вселился и в настоящее время проживает в комнате N хх четырехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: хх. На период до 2012 года помещение было передано ГУ хх России по г. Москве на праве аренды. Распоряжением ДГИ города Москвы от 03 августа 2012 года квартира была отнесена к специализированному жилищному фонду. 29 ноября 2012 г. между Поповым Г.А. и ДЖП и ЖФ г. Москвы был заключен договор пользования местом в общежитии Nхх сроком на один год, который был пролонгирован до 29 января 2017 года. Спорное помещение находится в собственности города Москвы с 25 сентября 2006 года, данные о видах разрешенного использования отсутствуют, данные об отнесении к специализированному жилищному фонду отсутствуют. 28 ноября 2016 года истец Попов Г.А. обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма и получил отказ. 23 января 2017 года истец обратился к ответчику по вопросу выкупа помещения, в котором ему также было отказано.

Истец просил суд признать незаконным отказ в заключении договора социального найма и договора купли-продажи на комнату N хх по адресу: хх, обязать ответчика заключить с истцом договор на условиях социального найма комнаты N хх по адресу: хх согласно Постановлению Правительства Москвы от 21.09.2016 г. N 588-ПП либо договор купли-продажи или договор купли-продажи с рассрочкой платежа согласно Постановлению Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП.

Представитель истца Попов Г.А. в суде исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в суд не явился, о слушании дела извещен, представил письменные возражения, суд первой инстанции рассмотрел дело в о отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по г. Москве в суде первой инстанции исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, просила суд в их удовлетворении отказать, поскольку жилой дом по адресу: хх является собственностью города Москвы. До 2012 года жилые помещения по вышеуказанному адресу были переданы в аренду ГУ МВД России по г. Москве для заселения иногородними сотрудниками на койко-место на период службы по контракту. 03 августа 2012 года распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы жилые помещения дома N хх включены в специализированный жилищный фонд города Москвы и отнесены к виду "жилые помещения в общежитии". Распоряжениями ДЖПиЖФ г. Москвы от 20 декабря 2012 года и от 02 ноября 2012 года на спорное жилое помещение в виде комнаты N хх в общежитии в доме N хх были заключены два договора пользования местом в общежитии с Поповым Г.А. и с К. Попов Г.А. на учете по улучшению жилищных условий в ГУ хх России по г. Москве не состоит.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Попов Г.А, указывая на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Попова Г.А, представителя истца по доверенности Ко С.Т, представителя ответчика ДГИ города Москвы по доверенности Чулковой Е.С, представителя третьего лица ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Шкурко Д.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами и материалами дела, требованиями закона, ст. ст. 49, 60, 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с ч.3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 21 сентября 2016 года N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда города Москвы по отдельным видам договоров":

п. 1.1. Граждане, которым до дня вступления в силу настоящего постановления в соответствии с правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы были предоставлены жилые помещения из жилищного фонда города Москвы для проживания по договорам найма жилых помещений в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы, договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования города Москвы, многодетным семьям по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями в малоэтажных домах жилищного фонда города Москвы, а также которым были предоставлены по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений до дня вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы", имеют право на предоставление им занимаемых на указанных основаниях жилых помещений путем заключения с Департаментом городского имущества города Москвы (далее - Департамент) одного из следующих видов договоров в отношении занимаемых жилых помещений в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы и на условиях и в порядке, установленных настоящим постановлением: договора купли-продажи, договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования города Москвы, договора безвозмездного пользования жилым помещением жилищного фонда города Москвы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с 25 сентября 2006 года жилые помещения, расположенные по адресу: хх находятся в собственности города Москвы, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 14-16).

В период до 2012 года жилые помещения по указанному адресу были переданы в аренду ГУ МВД России по г. Москве для заселения иногородними сотрудниками на койко-место на период службы по контракту.

В соответствии со справкой УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 09 августа 2017 г, истец Попов Г.А. служит в хх с 18 января 20хх года по настоящее время. В ВС РФ с 28 мая 19хх г. по 31 мая 19хх г. В замещаемой должности с 15 января 2015 г. Общий стаж службы на 09 августа 2017 г. в календарном исчислении составляет 11 лет 6 месяцев 23 дня, в льготном исчислении 15 лет 1 месяц 12 дней (л.д. 17).

Согласно решению ЦЖК по распределению жилой площади в общежитиях ЭКУ УМТиХО хх по г. Москве от 23 апреля 2008 г. истцу Попову Г.А, как сотруднику хх для временного проживания предоставлена комната Nхх в четырехкомнатной коммунальной квартире N хх по договору найма жилого помещения в общежитии по адресу: хх с регистрацией по месту пребывания (л.д. 8).

Попов Г.А. вселился и проживает в комнате N хх, расположенной по указанному адресу.

На основании распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 03 августа 2012 г. N 1453 "О включении в специализированный жилищный фонд города Москвы жилых помещений в общежитии" жилые помещения в доме по адресу: г. Москва, ул. Лестева, д. 24 отнесены к специализированному жилищному фонду города Москвы и используются в качестве общежития.

В силу распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 02 ноября 2012 года N хх, 29 ноября 2012 года между истцом и ДЖП и ЖФ г. Москвы заключен договор пользования местом в общежитии N хх, в соответствии с которым истцу Попову Г.А. была предоставлена комната N хх жилой площадью 19,6 кв.м в четырехкомнатной квартире общежития, расположенная по адресу: хх из специализированного жилищного фонда города Москвы на период работы или до приобретения жилой площади в собственность, либо до возникновения права самостоятельного пользования жилой площадью в городе Москве (л.д. 9-10).

Указанный договор с истцом пролонгировался путем заключения дополнительных соглашений. Последний договор заключен в 2016 году, срок пользования местом в общежитии в виде комнаты N хх по адресу: хх, установлен до 29 января 2017 года (л.д. 11-13).

Согласно решению Комиссии ГУ хх России по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 21 июля 2016 года, истец Попов Г.А. в составе одного человека принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, очередь N хх (л.д. 18).

С апреля 2016 года истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями, в которых просил заключить с ним договор социального найма на занимаемое им жилое помещение или предоставить его по договору купли-продажи, в чем ответчиком ДГИ города Москвы было отказано (л.д. 20-40).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и, применив вышеуказанные правовые нормы, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, исходя при этом из того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу, как сотруднику ГУ хх России по г.Москве для временного проживания, на период работы или до приобретения площади в собственность, либо до возникновения права самостоятельного пользования жилой площадью, - по договору пользования местом в общежитии. Указанный тип договора отсутствует в приведенном выше п.1.1 Постановления Правительства Москвы от 21 сентября 2016 года N 588-ПП, жилое помещение - комната Nхх по адресу: хх, и не может быть предоставлена истцу Департаментом городского имущества города Москвы ни на условиях договора найма жилого помещения, ни на условиях договора купли-продажи.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении спора полно и всесторонне исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, выводы суда основаны на представленных по делу доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее истцом позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 14 ноября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Попова Г. А, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: