Определение Московского городского суда от 26 марта 2018 г. по делу N 4г-2391/2018

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу Галкина Д.Н., поступившую в суд кассационной инстанции 09 февраля 2018 года, на решение Гагаринского районного суда города Москвы от 29 марта 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 августа 2017 года по гражданскому делу по иску Галкина Д.Н. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма и по встречному иску Департамента городского имущества города Москвы к Галкину Д.Н. о выселении, истребованному 16 февраля 2018 года и поступившему в суд кассационной инстанции 28 февраля 2018 года,

установил:

Галкин Д.Н. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить с ним договор социального найма на жилое помещение - комнату N 13 (по факту комната N 63), общей площадью 32,5 кв.м, расположенную в помещении VII по адресу: "".

В обоснование своих требований истец указал на то, что обращался к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, в удовлетворении которого было отказано. По мнению истца, отказ Департамента городского имущества города Москвы является неправомерным, поскольку, начиная с 2003 года и по настоящее время, он проходит службу в органах внутренних дел, решением Центральной жилищной комиссии ГУВД города Москвы от 04.11.2003 года (протокол N 7) по распределению жилой площади в семейных общежитиях, на основании ордера N 1334 от 23.01.2004 года, выданного ЭКУ ХОЗУ ГУВД по городу Москве, истец вселен в жилое помещение, зарегистрирован в нем по месту пребывания сроком на один год с последующей неоднократной регистрацией до 2013 года, бывшее общежитие, расположенное по адресу: "", учтено в Реестре объектов собственности города Москвы в жилищной сфере, исключено из специализированного жилищного фонда города Москвы и включено в фонд социального использования Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 20.05.2013 года N Д-РП-66/3, право собственности города Москвы на жилые помещения по указанному адресу зарегистрировано 27.01.2011 года. Как указал истец, начиная с 2003 года по настоящее время, он постоянно проживает в спорном жилом помещении, вселен в него на законных основаниях, иного жилого помещения на праве пользования либо в собственности не имеет.

Ответчик Департамент городского имущества города Москвы обратился в суд с встречным иском к Галкину Д.Н. о выселении, ссылаясь на то, что Галкин Д.Н. был вселен в спорное жилое помещение на основании решения Центральной жилищной комиссии ГУВД города Москвы по распределению жилой площади в семейных общежитиях от 04.11.2013 года, на основании которого ответчику предоставлено койко-место в общежитии на один год с регистрацией по месту пребывания по адресу: "". Галкин Д.Н. в настоящее время занимает комнату N 13 (по факту N 63) на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 28.07.2010 года N 1/4092 и дополнительного соглашения от 13.07.2011 года N 1/259, заключенных с бывшим балансодержателем - ЭКУ УМТиХО ГУВД по городу Москве, договор с учетом дополнительного соглашения заключен для временного проживания сроком на 1 год. Жилое помещение, которое занимает ответчик, принадлежит на праве собственности городу Москве, право собственности зарегистрировано 27.01.2011 года. В настоящее время Галкин Д.Н. законных оснований для занятия спорного жилого помещения не имеет.

Решением Гагаринского районного суда города Москвы от 29 марта 2017 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Галкина Д.Н. к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Выселить Галкина Д.Н. из квартиры, расположенной по адресу: "", без предоставления другого жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 августа 2017 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Галкин Д.Н. ставит вопрос об отмене данных судебных постановлений с направлением дела на новое рассмотрение.

16 февраля 2018 года судьёй Московского городского суда дело истребовано в Московский городской суд.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из судебных постановлений, они сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Из материалов дела усматривается, что Галкин Д.Н. проходит службу в органах внутренних дел с 2003 года в должности водителя-сотрудника Автохозяйства N 1 ЦТО ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД России по Москве".

Решением Центральной жилищной комиссии ГУВД по городу Москве по распределению жилой площади в семейных общежитиях от 04.11.2003 года Галкину Д.Н. предоставлено койко-место в общежитии по адресу: "" с регистрацией по месту пребывания на один год.

23 января 2004 года Эксплуатационным управлением ХОЗУ ГУВД Москвы Галкину Д.Н. выдан ордер N 1334 на право занятия в общежитии комнаты (койко-места) в доме N 42 корпус 2 по адресу: "", с временной регистрацией по данному адресу по месту пребывания.

28 июля 2010 года между ГУВД по городу Москве, в лице исполняющего обязанности начальника ЭКУ УМТиХО ГУВД по городу Москве и Галкиным Д.Н, проживающим по адресу: "", заключен договор найма жилого помещения в общежитии N 1/4092, по которому истцу за плату во владение и пользование предоставлено жилое помещение (в размере не более 6 кв.м), находящееся в собственности города Москвы и расположенное по адресу: "", для временного проживания в нем, сроком найма на один год на период работы (службы) в ЦТО ГУВД по городу Москве с регистрацией по месту пребывания сроком на один год.

На основании Постановления Правительства Москвы от 19.08.1997 года N 629, общежитие, расположенное по адресу: "", передано в оперативное управление ГУВД города Москвы.

04 марта 2010 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и ГУВД по городу Москве в лице ЭКУ УМТиХО ГУВД по городу Москве заключен договор управления многоквартирными домами (общежитиями), находящимися в собственности города Москвы.

Право собственности города Москвы зарегистрировано на указанный жилой дом 27 января 2011 года.

Дом N "" корп. "", расположенный по ул. "" в город Москве, исключен из специализированного жилого фонда на основании Распоряжения ДЖП и ЖФ города Москвы от 20 мая 2013 года N Д-РП-66/3.

Истец в настоящее время проживает в жилом помещении N 13 (по факту комната N 63), общей площадью 32,5 кв.м, в помещении VII, расположенном в бывшем общежитии по адресу: "", состоящем, согласно представленной экспликации, из трех комнат: N 13 - жилая запроходная, размером 8.2 кв.м, N 13а - жилая запроходная, размером 8,3 кв.м, N 13б - жилая проходная, размером 16,0 кв.м.

Галкин Д.Н. был временно зарегистрирован в общежитии по вышеуказанному адресу в период с 30.11.2005 года по 24.11.2006 года, с 26.07.2010 года по 28.06.2011 года, с 12.12.2011 года по 27.07.2012 года, снят с регистрационного учета 27.07.2012 года в связи с окончанием срока временной регистрации.

На момент предоставления Галкину Д.Н. указанного выше жилого помещения, он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: "".

Решением Правобережного районного суда города Липецка от 22 октября 2014 года, вступившим в законную силу, принятым по гражданскому делу по иску Галкиной О.И. к Галкину Д.Н. о признании утратившим право пользования жилым помещением, истец признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "", на основании данного решения истец снят с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу 17 декабря 2014 года.

На момент разрешения спора, Галкин Д.Н. правом собственности на какое-либо жилое помещение не обладал, на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ в городе Москве не состоял.

Разрешая заявленные исковые требования Галкина Д.Н. и, отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 672 ГК РФ, ст. ст. 15, 16 ЖК РФ, ссылаясь на Постановление Правительства Москвы от 19 декабря 2012 года N 743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, передаваемых в собственность города Москвы", не нашел оснований для возложения на ДГИ города Москвы обязанности заключить с Галкиным Д.Н. договор социального найма на жилое помещение в виде комнаты N 13, общей площадью 32,5 кв.м, расположенной в помещении VII по адресу: "".

При этом, суд исходил из того, что решение о предоставлении истцу указанного выше жилого помещения уполномоченным органом не принималось, истцу было предоставлено для временного проживания жилое помещение, не более 6 кв.м, а не отдельное жилое помещение, общей площадью 32, 5 кв.м, состоящее из трех комнат, на момент предоставления жилого помещения истец обладал правом пользования иным жилым помещением в городе Липецке, откуда снят с регистрационного учета по месту жительства только 17 декабря 2014 года. В настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении без законных на то оснований, срок предоставления ему жилого помещения истек, регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания в спорном жилом помещении истец не имеет и расходы по оплате жилого помещения не несет.

Учитывая изложенное, суд обоснованно отказал в удовлетворении иска Галкина Д.Н. в полном объеме и, на основании ст. ст. 209, 288, 301, 304 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ, удовлетворил встречный иск ДГИ города Москвы, выселив Галкина Д.Н. из занимаемого жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Положениями ч. 1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пунктом 3 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и сооружения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В силу ст. 13 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК о договоре социального найма.

Постановлением от 19 декабря 2012 года N 743-ПП в целях урегулирования правоотношений по дальнейшему использованию жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы, Правительством Москвы был утвержден Порядок оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы.

Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что с гражданами Российской Федерации, проживающими в помещениях, использовавшихся в качестве общежитий, на основании выданных документов о вселении в указанные помещения, оформляются договоры в соответствии с настоящим постановлением независимо от даты вселения при условии, что такие помещения на день вступления в силу настоящего постановления переданы в собственность города Москвы.

Согласно пункту 3.2. Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы, которым предусмотрен порядок оформления договоров между городом Москвой и гражданами Российской Федерации, проживающими в жилых помещениях, использовавшихся в качестве общежитий, и вселенными в них до передачи помещений в собственность городу Москве, право на оформление договора социального найма имеют граждане Российской Федерации (далее - граждане), вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность города Москвы: не зарегистрированные по месту жительства, но фактически в них проживающие и не имеющие на праве пользования или собственности иных жилых помещений при наличии документа, послужившего основанием вселения.

Поскольку, как на момент вселения истца в общежитие в 2003 году, так и на момент принятия указанного Постановления Правительства Москвы от 19 декабря 2012 года N 743-ПП, истец обладал правом пользования жилым помещением в городе Липецке, которое утратил только в 2014 году, по месту жительства в спорном жилом помещении зарегистрирован не был, то оснований для признания за ним права на заключение договора социального найма не имеется.

Кроме того, как следует из материалов дела, жилое помещение, площадью 32, 5 кв.м, состоящее из трех комнат, истцу не предоставлялось для проживания, ему было предоставлено для временного проживания койко-место, площадью не более 6 кв.м, оснований для занятия истцом всего спорного жилого помещения у него отсутствуют.

Согласно п. 5 Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009 года N 709-ПП, площадь в общежитии предоставляется из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека, но не более установленной в городе Москве нормы предоставления площади жилых помещений.

Тот факт, что истец в соответствии с решением Правобережного районного суда города Липецка от 22 октября 2014 года был признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "" и снят с регистрационного учета по месту жительства по данному адресу, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку на момент вселения в общежитие и передачи общежития в собственность города Москвы он обладал правом пользования жилым помещением в городе Липецке.

Ввиду того, что на момент разрешения спора истец проживал в спорном жилом помещении без законных на то оснований, распоряжение собственника жилого помещения о предоставлении ему жилого помещения не принималось, срок временного проживания и временной регистрации истца в спорном жилом помещении истек, истец оплату жилого помещения не осуществляет, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, в удовлетворении требований истца об обязании заключить с ним договор социального найма на жилое помещение отказано, то вывод суда о выселении Галкина Д.Н. из комнаты без предоставления иного жилого помещения, является правильным и обоснованным.

Юридически значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с нормами материального права, регулирующими возникшие правоотношения, собранные по делу доказательства были оценены судом по правилам ст. ст. 59, 67 ГПК РФ.

Оснований для иного вывода не имеется.

Выводы суда являются правильными, мотивированными, на материалах дела основанными и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

При вынесении оспариваемых судебных постановлений существенных нарушений норм материального или процессуального права допущено не было.

При данных обстоятельствах, оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 381 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Галкина Д.Н. с делом на решение Гагаринского районного суда города Москвы от 29 марта 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 августа 2017 года по гражданскому делу по иску Галкина Д.Н. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма и по встречному иску Департамента городского имущества города Москвы к Галкину Д.Н. о выселении, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда А.И. Клюева