Решение Московского городского суда от 26 января 2018 г. по делу N 7-0407/2018

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ашрафяна Г. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ашрафяна Г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2017 г. гражданин Республики Армения Ашрафян Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В настоящей жалобе Ашрафян Г, не оспаривая факт совершения вменяемого ему административного правонарушения и виновность, просит об изменении названного судебного акта путем исключения из него указания на административное выдворение за пределы Российской Федерации. В обоснование приведенного довода заявитель указывает, что на территории Российской Федерации проживают члены его семьи: жена и дети, при этом его младшая дочь является уроженкой Российской Федерации.

В судебное заседание Московского городского суда явились Ашрафян Г. и его защитник Еремин Е.В, которые поддержали доводы жалобы в полном объеме, дополнительно пояснили, что с 04 сентября 2017 г. Ашрафян Г. состоит в трудовых отношениях с ООО "Мэдисон", подтверждением чему могут служить трудовой договор, справка с места работы и справка о доходах по форме 2-НДФЛ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Ашрафяна Г. и Еремина Е.В, проверив доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт подлежащим отмене.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 18 декабря 2017 г. в 11 часов 45 минут по адресу: *, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Армения Ашрафян Г, прибывший в Российскую Федерацию 13 января 2017 г. в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАПРФ.

С таким выводом судьи районного суда нельзя согласиться.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

29 мая 2014 года в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

10 октября 2014 года в городе Москве подписан Договор о присоединении республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Данный Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. N 420-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", вступившим в силу 03 января 2015 года.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Следовательно, при разрешении настоящего дела об административном правонарушении в отношении Ашрафяна Г. применимы положения части 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г, исключающие действие требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно сведениям из АС ЦБДУИГ, полученным в ответ на запрос судьи Московского городского суда, а также представленным при рассмотрении настоящей жалобы документам: национального паспорта на имя Ашрафяна Г, трудового договора, справки с места работы и справки об уплате подоходного налога по форме 2-НДФЛ за отработанный период, копии которых приобщены к материалам дела, 13 января 2017 г. Ашрафян Г. прибыл в Российскую Федерации на срок до 04 ноября 2017 г, 04 сентября 2017 г. им был заключен трудовой договор с ООО "Мэдисон", который на день проведения проверки, выявившей вменяемое Ашрафяну Г. административное правонарушение, являлся действовавшим.

Таким образом, на момент задержания Ашрафяна Г. 18 декабря 2017 г. срок его пребывания на территории Российской Федерации не истек.

Следовательно, оснований для привлечения Ашрафяна Г. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда из Российской Федерации не имелось.

С учетом изложенного, постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2017 г. подлежит отмене, а производство по

делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Ашрафяна Г. удовлетворить.

Постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ашрафяна Г. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда

О.В. Панкова