Решение Московского городского суда от 14 февраля 2018 г. по делу N 7-1435/2018

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Магомедовой Р.С. в защиту Гафарова М.М.о. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 01 ноября 2017 г., вынесенное в отношении Гафарова М.М.о. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 01 ноября 2017 г. гражданин Республики Азербайджан Гафаров М.М.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, заявитель ставит вопрос о б отмене названного судебного акта и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что личность Гафарова М.М.о. не установлена, документ, удостоверяющий личность, у него отсутствует, в настоящее время он обратился в ГУ МВД России по г. Москве с заявлением об установлении личности, паспорт и миграционную карту Гафаров М.М.о. не терял, так как никогда этих документов не имел, документы, подтверждающие принадлежность Гафарова М.М.о. к гражданству Республики Азербайджан, отсутствуют. В жалобе заявитель также указывает на то, что в действительности Гафаров М.М.о. является лицом без гражданства, он прибыл на территорию Российской Федерации в 1989 г. с паспортом гражданина СССР, который утратил в 2002 г.; в 2011 г. он уже привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, однако исполнить названное постановление не представилось возможным, так как посольство Республики Азербайджан отказало в выдаче свидетельства на возвращение на имя Гафарова М.М.о на том основании, что гражданином этой страны он не является.

В судебное заседание Московского городского суда Гафаров М.М.о. и Магомедова Р.С, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения настоящей жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет административную ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Под миграционной картой понимается документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Исходя из положений приведенных норм, иностранный гражданин, временно пребывающий на территории Российской Федерации, должен иметь паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01 ноября 2017 г. в 11 часов 00 минут по адресу: *, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Азербайджан Гафаров М.М.о, который утратил паспорт и миграционную карту, требуемые в соответствии со ст.ст. 2, 10 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подтверждающих законность его въезда в Российскую Федерацию и пребывание на территории Российской Федерации, допустив нарушение режима пребывания в Российской Федерации. Указанные действия Гафарова М.М.о. квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Гафарова М.М.о. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; рапортом сотрудника полиции; информацией из АС ЦБДУИГ; заключением об установлении личности иностранного гражданина; справкой по результатам проверки Гафарова М.М.о. по учетам правоохранительных органов; письменными объяснениями Гафарова М.М.о, отобранными у него сотрудником полиции на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, и его устными объяснениями, полученными при рассмотрении дела судьей районного суда.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Гафарова М.М.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

С учетом установленного при рассмотрении настоящего дела факта утери Гафаровым М.М.о. национального паспорта и миграционной карты несколько лет назад и отсутствия доказательств его обращения в компетентные органы с заявлением об утрате паспорта и выдаче дубликата миграционной карты, действия Гафарова М.М.о. правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе на то, что личность Гафарова М.М.о. не установлена, документ, удостоверяющий личность, у него отсутствует, в настоящее время он обратился в ГУ МВД России по г. Москве с заявлением об установлении личности, паспорт и миграционную карту Гафаров М.М.о. не терял, так как никогда этих документов не имел, документы, подтверждающие принадлежность Гафарова М.М.о. к гражданству Республики Азербайджан, отсутствуют, равно как и версия стороны защиты о том, что в действительности Гафаров М.М.о. является лицом без гражданства, прибыл на территорию Российской Федерации в 1989 г. с паспортом гражданина СССР, который утратил в 2002 г, не могут повлечь отмену судебного постановления. Из материалов дела усматривается, что в ходе производства по делу об административном правонарушении личность Гафарова М.М.о. была установлена в порядке, предусмотренном ст. 10.1 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с вынесением заключения об установлении личности (л.д. 4).

При этом тот факт, что в январе 2017 г. Гафаров М.М.о. обратился в ГУ МВД России по г. Москве с заявлением об установлении его личности, на что заявитель указывает в жалобе, не может повлечь освобождение Гафарова М.М.о. от административной ответственности, поскольку согласно материалам дела, в частности, письменным объяснениям самого Гафарова М.М.о. паспорт и миграционную карту он утерял в 2013 г. и с этого времени каких-либо действий по их восстановлению не предпринимал.

Равным образом нельзя принять во внимание указание в жалобе на то, что в 2011 г. Гафаров М.М.о. уже привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, однако исполнить названное постановление не представилось возможным, так как посольство Республики Азербайджан отказало в выдаче свидетельства на возвращение на имя Гафарова М.М.о на том основании, что гражданином этой страны он не является, поскольку обстоятельства дела, возбужденного в отношении Гафарова М.М.о. в 2011 г, существенного правового значения для данного дела не имеют, а доказательства, свидетельствующие об отсутствии у Гафарова М.М.о. гражданства Республики Азербайджан, в материалах дела отсутствуют и заявителем к жалобе не приложены.

Таким образом, действия Гафарова М.М.о. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения назначено Гафарову М.М.о. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление судьи в части назначенного Гафарову М.М.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также её соразмерности предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения Гафарова М.М.о. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 01 ноября 2017 г, вынесенное в отношении Гафарова М.М.о. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Магомедовой Р.С. в защиту Гафарова М.М.о. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова