Решение Московского городского суда от 28 февраля 2018 г. по делу N 7-3020/2018

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., с участием прокурора Артамоновой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ресторана "Пицца Хат" ООО "Сити Ресторантс" Васильевой М.Г. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по пожарному надзору - заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Москве от 06 апреля 2017 года N * и решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 04 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора ресторана "Пицца Хат" ООО "Сити Ресторантс" Васильевой М.Г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по пожарному надзору - заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Москве от 06 апреля 2017 г. N * директор ресторана "Пицца Хат" ООО "Сити Ресторантс" Васильева М.Г признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 04 декабря 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба директора ресторана "Пицца Хат" ООО "Сити Ресторантс" Васильевой М.Г. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе директор ресторана "Пицца Хат" ООО "Сити Ресторантс" Васильева М.Г. не соглашаясь с данными актами, просит об их отмене, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

В судебное заседание Московского городского суда явилась представитель Общества Херсонская Л.В, которая поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение прокурора, полагавшей, что решение подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права, выслушав объяснения Херсонской Л.В, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Басманного района г. Москвы от 04 декабря 2017 г. подлежащим отмене.

В силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 данного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Согласно ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что объявление резолютивной части судебного постановления и отложение составления мотивированного постановления возможно только при рассмотрения дела об административном правонарушении по первой инстанции и на стадии пересмотра постановления по делу об административном правонарушении не допускается.

Однако из материалов дела следует, что 04 декабря 2017 года судья Басманного районного суда города Москвы, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, огласил только резолютивную часть принятого решения (л.д. 86), изготовив мотивированное решение по делу позднее (л.д. 87-97).

Следовательно, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда было допущено нарушение требований ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ, которое является существенным и влечет безусловную отмену судебного решения.

При таких обстоятельствах решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 04 декабря 2017 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье районного суда необходимо учесть изложенное, а также принять во внимание следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 28 мая 2017 г. N 100-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу с 09 июня 2017 г, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ признана утратившей силу, а предусмотренное ею административное правонарушение включено в ч. 1 указанной статьи, санкция которой устанавливает менее строгое наказание для должностных лиц по сравнению с санкцией прежней редакции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, примененной в рамках настоящего дела.

В связи с этим при рассмотрении жалобы на постановление по данному делу об административном правонарушении судье районного суда необходимо учесть, что постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по пожарному надзору - заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Москве от 06 апреля 2017 г. N 263, вынесенном по результатам проверки, послужившей основанием для возбуждения настоящего дела по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, Общество было привлечено к административной ответственности и по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. При этом административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 февраля 2017 г. N 335-ФЗ, действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности), выявленные в рамках одной проверки, проведенной в отношении юридического лица по месту осуществления им деятельности (независимо от того, выявлены ли они в одном или в разных помещениях данного юридического лица) образуют идеальную совокупность, при которой административное наказание назначается по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. Однако исходя из того, что в новой редакции ч. 1 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ данные правонарушения полностью охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то в случае привлечения Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 февраля 2017 г. N 335-ФЗ дополнительная квалификация его действий по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в редакции указанного закона не может быть осуществлена.

Кроме того, при новом рассмотрении дела судье следует иметь в виду, что нарушения требований пожарной безопасности, охватываемые диспозицией одной части ст. 20.4 КоАП РФ, выявленные в рамках одной проверки юридического лица, образуют единое событие и состав административного правонарушения, независимо от того, были ли они обнаружены в одном или в нескольких помещениях проверяемого объекта.

Согласно материалам дела 13 марта 2017 г. по результатам одной проверки, проведенной Московско-Курской транспортной прокуратурой г. Москвы совместно со старшим инженером ОНТ УНПР ГУ МЧС России по г. Москве, в отношении ООО "Сити Ресторантс" было возбуждено, наряду с данным делом об административном правонарушении, еще одно дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившемся в нарушении требований пожарной безопасности в помещении ресторана "КФС Курский", расположенном по адресу: г. Москва, ул. Земляной вал, д. 29. Таким образом, нарушения, послужившие основанием для вынесения двух самостоятельных постановлений о назначении Обществу административного наказания по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (постановления от 06 апреля 2017 г. NN 255, 260 и др.) полностью охватываются составом одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20. 4 КоАП РФ, что исключает возможность двукратного привлечения лица к административной ответственности за его совершение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 04 декабря 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора ресторана "Пицца Хат" ООО "Сити Ресторантс" Васильевой М.Г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы.

Судья Московского городского суда А.Н.Лашков