Решение Московского городского суда от 06 марта 2018 г. по делу N 7-3110/2018

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шебанова Р.А. на постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2016 г., которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Шебанова Р.А. и другие материалы дела возвращены начальнику ОМВД России по району Люблино г. Москвы для решения вопроса о наличии в действиях Шебанова Р.А. признаков преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

09 декабря 2016 г. старшим участковым уполномоченным по району Люблино г. Москвы М. Е.Г. в отношении Шебанова Р.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и дело передано на рассмотрение в Люблинский районный суд г. Москвы.

Определением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 09 декабря 2016 г. указанный протокол и другие материалы дела N 5-3513/2016 возвращены начальнику ОМВД по району Люблино г. Москвы для устранения недостатков.

12 декабря 2016 г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Шебанова Р.А. и другие материалы дела N 5-3513/2016 повторно направлены в Люблинский районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу.

Постановлением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2016 г. названный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела N 5-3513/2016 возвращены начальнику ОМВД России по району Люблино г. Москвы для решения вопроса о наличии в действиях Шебанова Р.А. признаков преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Шебанов Р.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2016 г. и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, приводя доводы о незаконности и необоснованности данного судебного акта.

В судебное заседание Московского городского суда явились Шебанов Р.А. и его защитник Мальцева С.В, которые поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Шебанова Р.А. и его защитника Мальцевой С.В, допросив сотрудника полиции М. Е.Г. в качестве свидетеля, нахожу постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2016 г. подлежащим отмене.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 указанного Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что 12 декабря 2016 г. судьей Люблинского районного суда г. Москвы было вынесено постановление о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Щебанова Р.А, и других материалов дела N 5-3513/2016 начальнику ОМВД России по району Люблино г. Москвы для решения вопроса о наличии в действиях Шебанова Р.А. признаков преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ.

Вместе с тем подлинник данного судебного акта, который в нарушение требования п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ был оформлен в виде постановления, а не определения, а также оригиналы процессуальных документов, составляющих материалы дела об административном правонарушении N 5-3513/2016 и подлежащих судебной проверке, в том числе протокол об административном правонарушении и протоколы применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

По результатам служебной проверки, проведенной при рассмотрении настоящей жалобы, установлено, что оригинал указанного постановления вместе с подлинными экземплярами материалов административного производства N 5-3513/2016, поступивших в Люблинский районный суд г. Москвы на рассмотрение, были направлены начальнику ОМВД по району Люблино г. Москвы, и в настоящее время находятся в материалах уголовного дела N 1-01/2018, возбужденного в отношении Шебанова Р.А. по ст. 319 УК РФ, которое рассматривается мировым судьей судебного участка N 261 района Люблино г. Москвы.

Письмом мирового судьи судебного участка N 261 района Люблино г. Москвы, полученным в ответ на запрос судьи Московского городского суда, сообщено, что оригинал постановления судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2016 г. действительно находится в материалах уголовного дела N 1-01/2018, однако подлинники документов, составляющих материалы дела об административном правонарушении N 5-3513/2016 в материалах данного уголовного дела отсутствуют.

Явившийся в судебное заседание Московского городского суда старший участковый уполномоченный ОМВД по району Люблино г. Москвы М. Е.Г, составивший протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, оригиналы вышеназванных документов не представил и пояснить их местонахождение не смог; показал, что 09 декабря 2016 г. он составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Шебанова Р.А, после чего указанный протокол вместе с иными материалами дела N 5-3513/2016 был передан на рассмотрение в Люблинский районный суд г. Москвы. Однако какое именно решение по данному делу было принято судом, он не знает, о возвращении материалов дела на доработку ему никто не сообщал, каких-либо исправлений в первоначально составленный протокол он не вносил, о повторном направлении материалов дела в Люблинский районный суд г. Москвы ему ничего неизвестно и кто именно этим занимался он не осведомлен.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что обжалуемое постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2016 г. нельзя признать основанным на достоверных доказательствах, а потому имеющиеся в деле копии протокола об административном правонарушении от 09 декабря 2017 г. N 0401632, рапортов сотрудников полиции Р. Е.В. и Г. А.А, протокола о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 09 декабря 2016 г. N 0092356, протокола об административном задержании от 09 декабря 2016 г. N 0102330, протокола личного досмотра от 09 декабря 2016 г, письменных объяснений П. С.Н. и Р. Е.В, акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения и справки от 09 декабря 2016 г, выданной Шебанову Р.А. травматологическим отделением ГБУЗ "* по ЮВАО, и иных материалов подлежат признанию недопустимыми доказательствами.

При таких обстоятельствах постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2016 г, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Шебанова Р.А, и другие материалы дела возвращены начальнику ОМВД России по району Люблино г. Москвы для решения вопроса о наличии в действиях Шебанова Р.А. признаков преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Московском городском суде жалобы Шебанова Р.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Ввиду прекращения производства по делу об административном правонарушении по данному основанию в связи с отсутствием в деле подлежащих судебной проверке оригиналов документов, составляющих материалы дела об административном правонарушении N 5-3513/2016, вопрос о законности и обоснованности возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, по основаниям, изложенным в постановлении судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2016 г, выяснению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Шебанова Р.А. удовлетворить.

Постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2016 г, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Шебанова Р.А. и другие материалы дела возвращены начальнику ОМВД России по району Люблино г. Москвы для решения вопроса о наличии в действиях Шебанова Р.А. признаков преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова