Решение Московского городского суда от 22 марта 2018 г. по делу N 7-3329/2018

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сатыбалдиева С. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 08 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сатыбалдиева С,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 08 февраля 2018 г. гражданин Республики Кыргызстан Сатыбалдиев С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В настоящей жалобе Сатыбалдиев С. просит об отмене названного судебного акта и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что на момент задержания он законно находился на территории РФ, поскольку осуществлял трудовую деятельность в г. Москве; при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в суде первой инстанции он был лишен возможности давать объяснения.

В судебное заседание Московского городского суда Сатыбалдиев С. и его защитник Сурачиев Ы.Э. явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав Сатыбладиева С. и Сурачиева Ы.Э, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 08 февраля 2018 г. не усматриваю.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Частью 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

29 мая 2014 года в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно части 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

29 мая 2014 г. в г. Москве подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Данный Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 219-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, и актов органов Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года Договору о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", вступившим в силу 12 августа 2015 г.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Следовательно, при решении вопроса о наличии у гражданина Республики Кыргызстан законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, необходимо исходить из того, имеется ли у него действующий трудовой договор. Если трудовой договор имеется или он был заключен, а впоследствии досрочно расторгнут, то срок временного пребывания гражданина Республики Кыргызстан на территории Российской Федерации должен определяться в соответствии с положениями частей 5 и 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г, исключающими действие требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". При отсутствии такого договора подлежат применению нормы части 1 статьи 5 указанного закона.

Уклонение иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации, влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а в случае совершения указанного правонарушения в городе федерального значения Москве - по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 08 февраля 2018 г. в 11 часов 00 минут по адресу: *, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Кыргызстан Сатыбалдиев С, прибывший в Российскую Федерацию 01 мая 2017 г. в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Сатыбалдиевым С. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; справкой о результатах проверки по учетам правоохранительных органов; копией национального паспорта на имя Сатыбалдиева С.; рапортом сотрудника полиции; информацией из АС ЦБДУИГ МВД России; письменными объяснениями Сатыбалдиева С, отобранными у него на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, а также его устными объяснениями, полученными судьей районного суда.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Сатыбалдиева С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что на момент проведения проверки он законно находился на территории Российской Федерации, несостоятелен и опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств. Так, по информации из АС ЦБДУИГ МВД России, полученной в ответ на запрос судьи Московского городского суда при рассмотрении настоящей жалобы, Сатыбалдиев С. прибыл на территорию Российской Федерации 01 мая 2017 г. в целях работы, однако до даты его задержания сотрудниками полиции 08 февраля 2018 г. на миграционный учет не встал и трудовые отношения с какой-либо организацией не оформил.

Следует также учесть, что при рассмотрении жалобы в Московском городском суд Сатыбалдиев С. трудовой договор не представил, равно как не представил справку с места работы и справку об уплате подоходного налога по форме 2-НДФЛ за отработанный период, которые могли бы подтвердить, что на момент задержания у него имелись законные основания для пребывания на территории Российской Федерации по истечении 90-дневного срока со дня въезда на территорию Российской Федерации 01 мая 2017 г. в соответствии со статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. Копии указанных документов к настоящей жалобе заявителем также не приложены.

Более того, ни на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела в районном суде Сатыбалдиев С. на наличие гражданско-правового или трудового договора не ссылался. Так, из содержания его письменных объяснений и устных показаний от 08 февраля 2018 г. следует, что он не покинул Российскую Федерацию по истечении установленного срока пребывания из-за отсутствия денег на проезд.

Изложенное объективно указывает на отсутствие законных оснований для пребывания Сатыбалдиева С. на территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, истекшего 29 июля 2017 г, в соответствии со статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, представленная заявителем копия миграционной карты с отметкой о продлении срока пребывания Сатыбалдиева С. на территории Российской Федерации до 30 апреля 2018 г, вызывает сомнения в достоверности содержащихся в ней сведений.

Ссылка в жалобе на то, что в ходе производства по делу об административном правонарушении Сатыбалдиеву С. не была предоставлена возможность давать объяснения, опровергается наличием в материалах дела письменных объяснений Сатыбалдиева С, отобранных у него на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, а также его устными объяснениями, полученными судьей районного суда при рассмотрении дела и изложенных в судебном постановлении.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Сатыбалдиеву С. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Сатыбалдиева С. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 08 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сатыбалдиева С. оставить без изменения, жалобу Сатыбалдиева С. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

О.В. Панкова