Решение Московского городского суда от 22 марта 2018 г. по делу N 7-3591/2018

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пули Ю.С. на решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 10 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении начальника Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Роспечати Пули Ю.С.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 10 октября 2017 г. начальник Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Роспечати Пуля Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Пуля Ю.С. ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что на момент вынесения постановления судьи Тверского районного суда г. Москвы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек. В жалобе заявитель также указывает на отсутствие его вины в совершении административного правонарушения.

В судебное заседание Московского городского суда явился Гусев С.В. в защиту Пули Ю.С, который поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Гусева С.В, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Тверского районного суда г. Москвы от 10 октября 2017 г.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, постановлением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 10 октября 2017 года Пуля Ю.С. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ за то, что 23 июня 2016 г. он, являясь начальником Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Роспечати, ответственным за надлежащее исполнение Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на издание социально значимой литературы в рамках реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)", утвержденных приказом Роспечати от 05.06.2014г. N 131, в нарушение п. 5 указанных Правил, заключил договор N * о предоставлении субсидий с ФГУП "Ордена трудового Красного Знамени издательство Художественная литература", которое на дату заключения договора имело задолженность по уплате обязательных платежей.

Вместе с тем судьей районного суда не было учтено следующее.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В силу положений ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием привлечения Пули Ю.С. к административной ответственности, имели место 23 июня 2016 г. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 23 июня 2017 г.

Таким образом, на момент вынесения судьей районного суда постановления по делу об административном правонарушении 10 октября 2017 г. срок давности привлечения к административной ответственности истек, что в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ исключало возможность привлечения Пули Ю.С. к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 10 октября 2017 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Пули Ю.С. удовлетворить.

Решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 10 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении Пули Юрия Сергеевича отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова