Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 14 марта 2018 г. по делу N 33-692/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Васильевой С.Д., Дампиловой Ц.В., при секретаре Федоровой Ю.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебуниной П.Ф. к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить пенсию по апелляционной жалобе истца на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16 ноября 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Чебуниной П.Ф. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы Чебуниной П.Ф. с... года по... года в должности тростильщицы Улан-Удэнского тонкосуконного комбината.

В остальной части требований Чебуниной П.Ф. отказать.

Заслушав доклад судьи Ивановой В.А, выслушав пояснения истца Чебуниной П.Ф, ее представителя Чебунина А.А, представителя ответчика ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ Цырендоржиевой А.А, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ, Отделению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по РБ, Чебунина П.Ф. просила включить в специальный стаж периоды работы истца: с... года по... года - обучение в училище по профессии мотальщица, с... года по... года - работа мотальщицей Улан-Удэнского Тонкосуконного комбината, с... года по... года - тростильщицей Улан-Удэнского Тонкосуконного комбината, с... года по... года - инструктором производственного обучения названного комбината и с... года по... года - контролером технологического процесса того же комбината и назначить ей пенсию по достижении 50-летнего возраста - с...

Требования мотивированы следующим. При обращении истца в Центр по установлению и выплате пенсий с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением Центра... от... в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Истец имеет общий трудовой стаж более 30 лет, стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми и вредными условиями труда 23 года, имеются ограничения по здоровью. Наименование должности тростильщица было предусмотрено Списками, действующими в период работы истца, поэтому указанный период должен быть включен в специальный стаж работы. Работа в должности инструктора производственного обучения также должна быть включена в стаж на основании постановления Минтруда N 29 от 22.05.1996 года, согласно которому мастера производственного обучения имеют право на досрочное пенсионное обеспечение. Инструктор и мастер производственного обучения имеют одни и те же обязанности - обучение работников по приобретаемой ими профессии, в данном случае истец обучала тростильщиц и мотальщиц, вследствие чего работала в должности дающей право на досрочную пенсию. Должности контролера технологического процесса и оператора тростильных и мотальных машин тождественны, т.к. выполняются одни и те же функциональные обязанности.

В суде первой инстанции истец Чебунина П.Ф, ее представитель Чебунин А.А. на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ Цырендоржиева А.А. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители Пенсионного Фонда РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судом исковые требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе истец Чебунина П.Ф. просит решение суда изменить, удовлетворив исковые требования в полном объеме. Полагает подлежащим включению в специальный стаж период истца в должности инструктора производственного обучения в ткацком производстве с... по... Поскольку она в данной должности обучала тростильщиц и мотальщиц непосредственно у рабочего места, наглядно показывая необученным рабочим приемы управления тростильным и мотальным оборудованием, выполняя операции на станке, указанный период подлежит включению в стаж текстильной промышленности на основании Списка от 10.11.1967г. Список от 01.03.1992г. также содержит наименование профессии оператор тростильного и мотального оборудования, а также профессию мастера (инструктора) мотальных и тростильных станков. Мастер производственного обучения и инструктор производственного обучения на производстве являются совершенно одинаковыми понятиями и по смыслу и по функциям. Также полагает подлежащим включению в специальный стаж период работы в должности контролера технологического процесса с... по.., поскольку должность "контролер технологического процесса ткацкого цеха" включается в понятие профессий "оператор тростильных мотальных машин" и "мастера при обслуживании тростильных и перемоточных машин ткацких станков", предусмотренных Списком от 1992г, и является производной от основной профессии. Функциональные обязанности лиц, выполняющих обязанности по указанным профессиям практически одинаковы и производны друг от друга, работа проводится непосредственно в цехе у станков и является неотъемлемой частью технологического цикла и процесса производства. Также должность контролера технологического производства прямо указана в п.12 Постановления Минтруда N29 от 22.05.1996г. - как мастера контрольные при их занятости непосредственно в производствах. Время обучения истца с... по... также подлежит включению в специальный стаж, поскольку период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессии и должностей работников. У Чебуниной П.Ф. данный стаж включен в трудовую книжку, запись произведена без перечисления конкретной должности и профессии в Списках. Обучение и работа производились непосредственно на производстве за оборудованием в цехе, в связи с чем этот стаж и вписан в трудовую книжку. Подлежит включению в специальный стаж период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с... по.., с... по...

В заседании суда апелляционной инстанции истец Чебунина П.Ф, ее представитель Чебунин А.А. на удовлетворении жалобы настаивали.

Представитель ответчика ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ Цырендоржиева А.А. полагала доводы жалобы необоснованными.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

П. 4 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.

В п.2 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.

Постановлением Правительства РФ от 01 марта 1992 г. N 130 утвержден Список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении ими возраста 50 лет, которым предусмотрена профессия "оператор тростильного оборудования".

До указанного момента действовал Список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. N1021.

Данным списком предусмотрены наименования профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на досрочную пенсию. К числу данных профессий относится профессия "тростильщица"

Удовлетворяя исковые требования Чебуниной П.Ф. частично, районный суд правомерно пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы в должности тростильщицы с... по...

Выводы суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения периодов работы истца Чебуниной П.Ф. с... по... в должности инструктора производственного обучения, с... по... в должности контролера технологического процесса, являются верными, основаны на нормах действующего законодательства, подтверждены материалами дела, поскольку действующими Списками производств и профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, указанные профессии не предусмотрены. В данной части решение суда подробно мотивировано, представленным в материалы дела доказательствам дана надлежащая оценка.

Согласно п. 12 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" - мастера по ремонту оборудования, мастера контрольные и мастера производственного обучения пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при их занятости в тех производствах, в которых такие должности прямо предусмотрены Списками.

Однако Списки от 1967 и 1992 года прямо не предусматривают, что такая должность, как мастер производственного обучения, дает право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, доказательств того, что истец работала мастером производственного обучения, обучала по профессии именно тростильщиц или мотальщиц, а не иным профессиям, не поименованным в указанных Списках, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о тождественности профессий инструктора производственного обучения и оператора тростильного и мотального оборудования, мастера (инструктора) мотальных и тростильных станков; а также о том, что профессия "контролер технологического процесса ткацкого цеха" включается в понятие профессии "оператор тростильных мотальных машин и мастера при обслуживании тростильных и перемоточных машин ткацких станков", подлежат отклонению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

В Списке производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении ими возраста 50 лет, утвержденном Постановлением Правительства от 01.03.1992 г. N 130 предусмотрены профессии "оператор тростильного оборудования" и "оператор мотального оборудования (кроме высокоавтоматизированного)". Указанные профессии поименованы в Единых тарифно-квалификационных справочниках работ и профессий рабочих как самостоятельные. Также в ЕТКС самостоятельно поименована профессия "контролер технологического процесса".

При таких обстоятельствах, установив, что наименование профессии истца "контролер технологического процесса" соответствует её наименованию в нормативно-правовом акте, районный суд обоснованно указал, что не вправе устанавливать тождественность перечисленных должностей, а поскольку профессия контролер технологического процесса в Списке не поименована, оснований для включения в специальный стаж Чебуниной П.Ф. спорного периода работы в указанной должности не имелось.

Сведений о том, когда Чебунина П.Ф. находилась в отпуске по уходу за ребенком, в материалах дела не имеется. Поскольку требования о включении данных периодов в специальный стаж не заявлялись, указанные вопросы предметом судебной проверки не являлись.

Вместе с тем решение суда подлежит изменению в части включения в специальный стаж периода обучения с... по...

Из материалов дела следует, что в период с... по... Чебунина П.Ф. (ранее С.) обучалась в профессиональном училище при Улан-Удэнском тонкосуконном комбинате. После окончания обучения Чебунина сразу же с... была зачислена на комбинат в ткацкое производство мотальщицей. Стаж работы мотальщицей ответчиком включен в специальный стаж.

Отказывая во включении указанного периода в специальный стаж, суд первой инстанции сослался на п.8 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999).

Между тем, в соответствии с пп."з" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988 ), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

С учетом изложенного, у суда не имелось оснований для отказа во включении периода обучения истца в

профессиональном училище при Улан-Удэнском тонкосуконном комбинате

с... по... в специальный стаж.

Вместе с тем, и с учетом включения указанного периода, у Чебуниной П.Ф. недостаточно специального стажа для назначения досрочной пенсии.

Иных доводов, в соответствии с которыми решение суда может быть отменено или изменено, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16 ноября 2017 года изменить, дополнить абзац 2 резолютивной части решения суда указанием о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение Чебуниной П.Ф, периода обучения в профессиональном училище при Улан-Удэнском тонкосуконном комбинате с... по...

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: