Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 12 марта 2018 г. по делу N 33-961/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе

председательствующего Нимаевой О.З,

судей Круглова В.Г, Дампиловой Ц.В,

при секретаре Баторовой Д.Д,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Хоринского района Республики Бурятия в защиту интересов Республики Бурятия в лице Республиканского агентства занятости населения к Хохлову Б.А. о взыскании денежных средств,

по апелляционной жалобе ответчика Хохлова Б.А. на решение Хоринского районного суда Республики Бурятия 12 января 2018 года, которым остановлено:

"Исковые требования Прокурора Хоринского района Республики Бурятия в защиту интересов Республики Бурятия в лице Республиканского агентства занятости населения к Хохлову Б.А. о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Хохлова Б.А. в пользу Республиканского агентства занятости населения денежные средства в размере 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей.

Взыскать с Хохлова Б.А. в доход муниципального образования "Хоринский район" государственную пошлину в размере 1964 (одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре) рубля".

Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В, ознакомившись с апелляционной жалобой, доводами письменных возражений, материалами дела, выслушав ответчика Хохлова Б.А, представителя ответчика по устному заявлению Хохлову Н.Ю, прокурора Бадмацыренову Ю.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском в защиту интересов Республики ФИО2 в лице Республиканского агентства занятости населения, прокурор "... " просил взыскать с ФИО1 денежные средства - финансовую помощь, полученную на организацию собственного дела в размере 58 800 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что... между ГКУ "Центр занятости населения Хоринского района" и гражданином Хохловым Б.А. заключен договор... об оказании содействия самозанятости безработного гражданина, согласно которому ответчику была оказана единовременная финансовая помощь в размере 58 800 рублей. При осуществлении ГКУ "Центр занятости населения Хоринского района" контроля за целевым расходованием бюджетных средств и исполнением договорных обязательств установлено, что ответчик прекратил осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с.., что является нарушением условий договора. До настоящего времени ответчиком денежные средства в бюджет не возвращены.

В суде первой инстанции помощник прокурора Хоринского района Республики Бурятия Дашиева М.А. на исковых требованиях настаивала, просила взыскать с ответчика сумму субсидии в размере 58 800 рублей.

Представитель ГКУ "Центр занятости населения Хоринского района" - директор Пешина Н.В. заявленные исковые требования прокурора поддержала.

Ответчик Хохлов Б.А. в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что работал индивидуальным предпринимателем 11 месяцев, платил налоги, в зимний период спроса на работы с пиломатериалом нет, деньги кончились, и он решилискать другую работу. При обращении в налоговый орган с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя перепутал даты. Считает, что должен вернуть деньги пропорционально неотработанному времени - за 23 дня.

Представитель ответчика Хохлова Н.Ю, действующая на основании устной доверенности, иск не признала, суду пояснила, что договор, заключенный с Центром занятости, не был нарушен, субсидия была полностью потрачена на реализацию собственного дела, были куплены инструменты, материал, однако прибыли не было, только затраты на взносы в Пенсионный фонд, ФСС, налоги. Холову Б.А. предложили работу вахтовым методом, он собрался выезжать на вахту и закрыл ИП, поскольку дохода уже не было. Дата закрытия была неправильно ими подсчитана, перепутали месяц, в связи с чем произошла такая ошибка. Просит в иске отказать.

Представитель ГКУ "Центр занятости населения Хоринского района" - директор Пешина Н.В. исковые требования прокурора поддержала, суду пояснила, что условия заключенного договора были нарушены, в связи с чем Хохлов Б.А. обязан вернуть в бюджет предоставленную ему ранее субсидию на организацию собственного дела в полном размере.

Судом постановлено указанное выше решение (л.д.56-59).

В апелляционной жалобе Хохлов Б.А. просит решение отменить, указывая, что факт целевого использования денежных средств им подтвержден документально, основания для возвращения субсидии в размере 58800 рублей отсутствуют. При обращении в налоговый орган с заявлением о прекращении деятельности им была перепутана дата (л.д.64-65).

В суд апелляционной инстанции ответчик Хохлов Б.А, представитель истца по устному заявлению Хохлова Н.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Прокурор Бадмацыренова Ю.С, не оспаривая решение суда, возражала по доводам жалобы.

Представитель ГКУ "Центр занятости населения Хоринского района" извещенный о рассмотрении дела, не явился, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГКУ "Центр занятости населения Хоринского района" в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ, ст. 327 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав Хохлова Б.А, его представителя, прокурора Бадмацыренову Ю.С, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы письменных возражений, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.7.1-1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Постановлением Правительства РБ от 31.05.2013 N 272 утверждена подпрограмма "Содействие занятости населения" Государственной программы Республики Бурятия "Экономическое развитие и инновационная экономика".

В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела и установлено судом,... между ГКУ "Центр занятости населения Хоринского района" и Хохловым Б.А. был заключен договор... об оказании содействия самозанятости безработного гражданина.

Пунктом 2.1.5 вышеуказанного договора на Хохлова Б.А. возложена обязанность осуществлять предпринимательскую деятельности не менее двенадцати месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или учредителя юридического лица.

ГКУ "Центр занятости населения Хоринского района" предоставило Хохлову Б.А. субсидию в размере 58 800 рублей на основании приказа... ФП/1622 от...

Хохлов Б.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с... до.., когда прекратил свою деятельность.

Таким образом, Хохлов Б.А. допустил нарушение условий договора.

В силу п.3.2 Приложения N1 к постановлению Правительства Республики Бурятия "О реализации мероприятий по оказанию содействия занятости населения" от 20.03.2014 N 117 в случае нецелевого использования бюджетных средств и (или) нарушения условий договора, заключенного с центром занятости, гражданин обязан вернуть все полученные в виде финансовой помощи бюджетные средства.

Согласно п.3.1 Договора в случае нецелевого использования финансовой помощи, а также в случае невыполнения обязательств, принятых по договору, гражданин обязуется возвратить в центр занятости полученную финансовую помощь, а также гражданин несет иную ответственность, предусмотренную законодательством.

Доводы ответчика о допущенной им ошибки при подсчете сроков не могут служить основанием для освобождения от исполнения обязанности по возврату полученной финансовой помощи.

Иные доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда, направлены на иное, неправильное толкование норм материального права, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хоринского районного суда Республики Бурятия от 12 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Нимаева О.З.

Судьи: Круглов В.Г.

Дампилова Ц.В.