Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 14 марта 2018 г. по делу N 33а-579/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В., судей Казанцевой Т.Б., Захарова Е.И., при секретаре Баторовой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Батомункуева Арсалана Дабасамбуевича к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия об отмене постановлений о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о водворении в штрафной изолятор

по апелляционной жалобе Батомункуева А.Д. на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 20 ноября 2017г, которым административный иск оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Батомункуева А.Д, представителя ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ Оленникову Е.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Батомункуев А.Д. просил отменить постановления начальника исправительного учреждения о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и о водворении его в штрафной изолятор от 14.06.2017г.

В обоснование требований административный истец указал, что администрацией исправительного учреждения нарушен порядок привлечения осужденного к труду, при вызове на комиссию по трудоустройству не было проведено медицинское обследование на предмет профессиональной пригодности, не было учтено, что истец имеет специальность машиниста котлов, ему предложили работу швеи в швейном цехе в отсутствие у него профессионального образования, подготовки, допуска к оборудованию швеи. В связи с ухудшением состояния здоровья он не может находиться в одном положении продолжительное время, работать швеей. Также истца не устраивал график работы и заработная плата.

В судебном заседании Батомункуев А.Д, участвующий в нем посредством видеоконференцсвязи, уточнил исковые требования, просил признать постановления от 14.06.2017г. незаконными.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия Смирнова Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, указав на законность действий сотрудников ФКУ, а также на пропуск срока на обращение в суд.

Обжалуемым решением исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Батомункуев А.Д. просит отменить решение, ссылаясь на его необоснованность и незаконность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Батомункуев А.Д, участвующий посредством видеоконференцсвязи, поддержал доводы жалобы.

Представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ Оленникова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что решение вынесено законно и обоснованно.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца и представителя ответчика, судебная коллегия приходит к выводу, что основания к отмене решения отсутствуют.

Как видно из материалов дела 14.06.2017г. начальником ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ были вынесены постановления о признании Батомункуева А.Д. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и о водворении его в штрафной изолятор в связи с тем, что 13.06.2017г. на комиссии учреждения по трудоустройству он отказался от трудоустройства на предложенное вакантное место.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального и процессуального права, пришел к обоснованному заключению, что оспариваемые постановления были вынесены в соответствии с нормами закона, а при обращении в суд истец пропустил установленный 3-месячный срок обращения в суд.

Судебная коллегия не находит оснований для переоценки правильных выводов суда.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, Батомункуеву А.Д. стало известно о предполагаемом нарушении прав 14.06.2017г, когда ему были объявлены постановления, на которых имеются его подписи, однако обращение в суд последовало 12.10.2017г, то есть с нарушением установленного законом срока для обращения в суд, что обоснованно послужило основанием для отказа в удовлетворении иска.

Рассматривая спор по существу, суд также не нашел оснований для удовлетворения иска, правильно применив материальный закон.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно ч.1 ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016г. N295, установлено, что осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определенных администрацией ИУ, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных в соответствии с перечнем (пункт 24).

Пунктом "в" ч.1 ст.115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться в том числе мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ к числу злостных нарушений осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания относится отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Из материалов дела следует, что в нарушение ч.1 ст.103 УИК РФ, осужденный Батомункуев А.Д. 13.06.2017г. отказался от трудоустройства на комиссии учреждения по трудоустройству, тем самым нарушил установленный порядок отбывания наказания.

В связи с совершением осужденным Батомункуевым А.Д. дисциплинарного проступка, выразившегося в отказе от работы, и наличием ранее совершенных дисциплинарных взысканий администрацией исправительного учреждения вынесены обжалуемые постановления.

У администрации исправительного учреждения имелись основания для наложения на осужденного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за вышеуказанное нарушение, поскольку со стороны заявителя в данном случае имело место неисполнение обязанностей осужденного, нарушение установленных правил отбывания наказания.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства дела, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, не имеется.

Доводы жалобы по существу повторяют доводы истца при рассмотрении дела, судом были проверены, им дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о нетрудоспособности, либо о наличии заболеваний, препятствующих трудиться, администрация исправительного учреждения в соответствии со ст. 103 УИК РФ обоснованно привлекла его к труду на имеющееся вакантное место, основания для отказа от трудоустройства отсутствовали.

Таким образом, суд апелляционной инстанции установленных ст.310 КАС РФ оснований к отмене решения не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 20 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи: Т.Б. Казанцева

Е.И. Захаров