Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 04 апреля 2018 г. по делу N 33-412/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 04 апреля 2018 г. по делу N 33-412/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е,

при секретаре судебного заседания Капусте А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы судебного производства по частной жалобе командира войсковой части N на определение судьи Махачкалинского гарнизонного военного суда от 25 января 2018года, которым возращено исковое заявление представителя войсковой части N о взыскании с проходящего военную службу по контракту военнослужащего этой же воинской части главного старшины Нисреева Рамидина Низамудиновича необоснованно выплаченных денежных средств.

Заслушав доклад судьи Костина В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание определения судьи и доводы частной жалобы, судебная коллегия

установила:

Представитель войсковой части N обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с Нисреева Р.Н. в пользу Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области" 50460 рублей, выплаченных ему Федеральным казённым учреждением "Единый расчётный центр Минобороны Российской Федерации" (далее - единый расчётный центр) в качестве дополнительного материального стимулирования за 2013 год, тогда как права на эту выплату он не имел в связи с неудовлетворительными показателями по физической подготовке.

Определением судьи исковое заявление возвращено на том основании, что оно подано лицом, не имеющим полномочий на его предъявление.

В частной жалобе командир войсковой части N просит определение судьи отменить и направить материалы судебного производства в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

В обоснование податель жалобы, ссылаясь на положения Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих", утверждает, что именно он, а не руководитель единого расчётного центра, наделён полномочиями на предъявление иска о привлечении военнослужащего к материальной ответственности за ущерб, который числится за воинской частью. По его мнению, поскольку единый расчётный центр воинской частью не является, то его руководитель не наделён полномочиями по предъявлению иска о привлечении военнослужащих к материальной ответственности.

Рассмотрев материалы судебного производства и приведённые в частной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также порядок возмещения ущерба установлены Федеральным законом "О материальной ответственности военнослужащих".

Согласно ст. 2 и 3 этого Федерального закона к имуществу воинской части относятся военное имущество, деньги и ценные бумаги, другие материальные средства, закреплённые за воинской частью. Военнослужащие несут материальную ответственность только за причинённый по их вине реальный ущерб, которым, в частности, являются излишние денежные выплаты, произведённые воинской частью.

Таким образом, военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом, только в случае причинения ими реального ущерба имуществу, закреплённому за воинской частью, при исполнении обязанностей военной службы.

Поэтому ссылка в частной жалобе на нормы вышеназванного Федерального закона является необоснованной.

В соответствии с п. 2 ст. 3 того же Федерального закона военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

С 1 января 2012 года обеспечение денежным довольствием и иными выплатами, предусмотренными Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", производится в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 (далее - Порядок).

В силу п. 2 Порядка денежное довольствие по решению Министра обороны Российской Федерации может выплачиваться военнослужащим через Федеральное казённое учреждение "Единый расчётный центр Минобороны Российской Федерации" или иные финансово-экономические органы.

В Уставе единого расчетного центра, утвержденном директором Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации 8 июня 2016 года, определено, что начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием и другими выплатами осуществляет единый расчётный центр. Единый расчётный центр является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права, несёт гражданские обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении, а его имущество формируется за счёт средств федерального бюджета и имущества, закреплённого за ним на праве оперативного управления.

Поскольку выплаченные ответчику денежные средства являлись имуществом Министерства обороны Российской Федерации, находившемся в оперативном управлении единого расчётного центра, только его руководитель имел право поставить вопрос о возмещении в судебном порядке ущерба, причиненного излишней выплатой денежных средств, произведенной этим учреждением, либо иное лицо, уполномоченное руководителем единого расчетного центра на совершение указанных действий.

Первым заместителем Министра обороны Российской Федерации 26 октября 2017 года утверждён Порядок взаимодействия по судебному взысканию денежных средств, излишне выплаченных военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации через Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации. В нём определена процедура наделения командования воинских частей соответствующими полномочиями для обращения в суд по данной категории дел.

В частности, в п. 2.1.4 этого Порядка предусмотрено, что единый расчётный центр выдаёт и направляет через Департамент претензионной и судебно-правовой работы Министерства обороны Российской Федерации доверенности на представление интересов этого центра в судах в качестве истца должностным лицам воинских частей по форме согласно приложению N 2 к этому Порядку.

В части 4 ст. 131 ГПК РФ установлено, что исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявления его в суд.

Представитель войсковой части N, обратившись в суд с исковым заявлением о взыскании с Нисреева Р.Н. денежных средств, выплаченных ему единым расчётным центром, не представил документов, подтверждающих наличие у него полномочий на обращение в суд в интересах указанного учреждения.

Из искового заявления видно, что при проведении проверки контрольно-финансовой инспекцией была выявлена необоснованная выплата Нисрееву Р.Н, имевшему неудовлетворительные показатели по физической подготовке, дополнительного материального стимулирования за 2013 год. Эта выплата была установлена приказом командующего войсками Южного военного округа, изданным на основании рапорта командира войсковой части N. Однако то, что этот факт был отражён в акте контрольных мероприятий, свидетельствует лишь об установлении финансовой инспекцией нарушения командованием порядка производства указанной выплаты, но не о причинении тем самым материального ущерба воинской части.

В соответствии с пунктом 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

Поэтому судья правомерно возвратил исковое заявление с указанием на то, что оно подано лицом, не имеющим соответствующих полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 333 и 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Махачкалинского гарнизонного военного суда от 25 января 2018 года о возвращении искового заявления представителя войсковой части N о взыскании с Нисреева Рамидина Низамудиновича необоснованно выплаченных денежных средств оставить без изменения, а частную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи А.Б. Санников

В.Е. Цыбульник