Апелляционное определение Липецкого областного суда от 11 апреля 2018 г. по делу N 33-1223/2018

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Кирина Г.В.

Дело N 33- 1223/2018

Докладчик Нагайцева Л.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 апреля 2018 го да город Липецк

С удебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А,

судей Берман Н.В, Степановой Н.Н,

при секретаре Сырых К.Д,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца Мелюхиной Веры Николаевны на решение Тербунского районного суда Липецкой области от 23 января 2018 года, которым Мелюхиной Вере Николаевне отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ-УПФ РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонному) о признании незаконным решения от 15 марта 2017 года, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", включении в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мелюхина В.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тербунском районе Липецкой области (межрайонному) (далее - ГУ-УПФР в Тербунском районе Липецкой области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истица указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала обрубщиком сучьев в Серебрянском лесопункте Березовского леспромхоза ВО "Пермлеспром" Гайнского района Пермского края, что относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность браковщика верхнего склада этого же лесопункта, откуда была уволена ДД.ММ.ГГГГ с должности контролера. Стаж работы с тяжелыми условиями труда в календарном исчислении составляет 7 лет 6 месяцев 16 дней, в льготном исчислении более 11 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Списку N 2. Решением ГУ-УПФР в Воловском районе Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на лесозаготовках и лесосплаве. В льготный стаж не засчитана работа в качестве браковщика в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мотиву того, что она не предусмотрена Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

С учетом дополнения исковых требований, Мелюхина В.Н. просила признать решение ГУ - УПФР в Воловском районе Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400- ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях"; обязать ГУ - УПФР в Тербунском районе (межрайонное) включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы в Серебрянском лесопункте Гайнского района Пермского края в качестве браковщика, контролера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку трудовые обязанности браковщика, контролера лесозаготовительного производства соответствуют обязанностям десятника - должности, поименованной Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Тербунском районе Липецкой области (межрайонного) по доверенности Золотухин С.В. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что работа браковщика, контролера не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по нормам как действующего, так и ранее действовавшего пенсионного законодательства. Поскольку стаж работы истицы по Списку профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273 составил 3 года 4 месяца 19 дней, с учетом льготного исчисления периода работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, вместо требуемых 10 лет, оснований для назначения Мелюхиной В.Н. пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста не имеется.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении иска, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Мелюхина В.Н. просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Выслушав объяснения истца Мелюхиной В.Н, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда правильным.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 (далее Список N 273).

В соответствии со Списком N 273 правом на назначение досрочной пенсии пользуются, в частности, обрубщики сучьев. Профессии браковщика и контролера в Списке отсутствуют.

До 1992 профессии и должности работников лесозаготовительного производства, которым государственная пенсия могла устанавливаться на льготных условиях, были включены в Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г. В разделе XXII "Лесозаготовки" указанного Списка, в главе "а) рабочие" указана профессия обрубщика сучьев и отсутствуют профессии браковщика и контролера. В главе "б) инженерно-технические работники" указаны десятники, мастера, старшие мастера.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, архивных справок Гайнского муниципального района Пермского края, Мелюхина В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала разнорабочей по 3 разряду в Бадьинском л/п Березовского леспромхоза объединения "Пермлеспром". 25.06.1985г. была принята обрубщиком сучьев 3 разряда в Серебрянский л/п Березовского леспромхоза в/о "Пермлеспром", ДД.ММ.ГГГГг. переведена браковщиком верхних складов по 1 разряду, 14.10.1987г присвоен 3 разряд браковщика, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд браковщика Серебрянского л/п, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы, как контролер Серебрянского л/п.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. Мелюхина В.Н. обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по пп.7 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а не по пп.2 п.1 ст. 30 этого Закона, как ошибочно истица указывает в исковом заявлении.

Решением ГУ-УПФР в Воловском районе Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГг. N в досрочном назначении пенсии по старости Мелюхиной В.Н. отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В специальный стаж по Списку профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденному постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ. N, включен период работы обрубщиком сучьев 3 разряда в Серебрянском л/п Березовского леспромхоза в/о "Пермлеспром" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг, что в календарном исчислении составляет 2 года 3 мес. 3 дня. В льготном исчислении, с учетом того, что работа протекала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в специальный стаж включено 3 года и 4 месяца 19 дней.

В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ Гайнский район Пермского края относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Календарный стаж работы истицы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 8 лет 9 месяцев. Страховой стаж на день обращения за пенсией - 26 лет 7 месяцев 14 дней.

Не пр иня т к зачету в специальный стаж на лесозаготовках и лесосплаве по Списку N 273 период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ браковщиком, контролером в Серебрянском л/п Березовского леспромхоза.

Правильно установив обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований Мелюхиной В.Н. о включении спорного периода в специальный стаж, поскольку должности браковщика, контролера Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, не предусмотрены. Не были предусмотрены эти профессии и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г.

С доводом апелляционной жалобы о возможности установления тождественности профессий судебная коллегия согласиться не может, поскольку в силу приведенных разъяснений п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установление судом тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вопреки доводу апелляционной жалобы о том, что при отказе в досрочном назначении пенсии ответчик не учел, что работа с тяжелыми условиями труда протекала в местности с особыми климатическими условиями, из материалов дела следует, что при оценке пенсионных прав истицы учреждением ПФР на основании положений ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" специальный стаж работы на лесозаготовках в местностях, приравненных к района Крайнего Севера был исчислен в льготном исчислении (работа в РКС в полуторном размере, при этом 1 год работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера приравнивается к 9 месяцам работы в РКС).

При разрешении дела суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на правильном применении норм материального права, регулирующих правоотношения сторон, при этом не допустив нарушения норм процессуального права.

Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тербунского районного суда Липецкой области от 23 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Мелюхиной Веры Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья

секретарь