Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 03 апреля 2018 г. по делу N 33-651/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И,

судей Адушкиной И.В, Демидчик Н.В,

при секретаре Крыловой Е.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 апреля 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Глебовой Л.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 января 2018 г.

Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Глебова Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что 11 января 2016 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика N 2123/16-71 от 22 января 2016 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж в календарном исчислении засчитаны периоды работы истца с 1 августа 1995 г. по 4 августа 1996 г. в должности врача-интерна анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации Саранской городской клинической больницы N 4, с 15 января 1997 г. по 21 января 2000 г, с 19 февраля 2000 г. по 7 ноября 2006 г, с 9 января 2007 г. по 11 января 2016 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении гравитационной хирургии крови Саранской городской клинической больницы N 4, а также курсы повышения квалификации с 22 января 2000 г. по 18 февраля 2000 г.

С учетом уточнения исковых требований просила суд признать частично незаконным решение ответчика N 2123/16-71 от 22 января 2016 г, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11 января 2016 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 января 2018 г. иск удовлетворен.

В счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины с ответчика в пользу истца взыскано 300 руб.

Начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. подал апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Кроме доводов, повторяющих доводы оспариваемого решения, указывает, что документы, на основании которых можно прийти к выводу о характере работы истца в спорный период работы, отсутствуют, в связи с чем заключение государственной экспертизы условий труда не может быть принято в качестве надлежащего доказательства.

В возражениях на апелляционную жалобу Глебова Л.И. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копылова О.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Глебова Л.И. и ее представитель адвокат Абрамов А.В. относительно апелляционной жалобы возразили.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.

11 января 2016 г. Глебова Л.И. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика N 2123/16 от 22 января 2016 г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 30 лет, имеется 20 лет 1 месяц 15 дней.

В специальный стаж в льготном исчислении не были засчитаны периоды работы истца:

- с 1 августа 1995 г. по 4 августа 1996 г. в должности врача-интерна анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации Саранской городской клинической больницы N 4, поскольку врачи-интерны по существу не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляют вспомогательные функции, ими осваиваются отдельные манипуляции, врач-интерн не допускается непосредственно к проведению операций, а лишь может присутствовать при их проведении врачом-специалистом;

- с 15 января 1997 г. по 21 января 2000 г, с 19 февраля 2000 г. по 7 ноября 2006 г, с 9 января 2007 г. по 11 января 2016 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении гравитационной хирургии крови Саранской городской клинической больницы N 4, поскольку наименование отделения "гравитационная хирургия крови" не предусмотрено Списком должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающий право на льготное исчисление стажа,

- с 22 января 2000 г. по 18 февраля 2000 г. - курсы повышения квалификации.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении гравитационной хирургии крови Саранской городской клинической больницы N 4 в льготном исчислении, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения указанного спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с чем удовлетворил иск в данной части.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с частью 3 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Подпунктом "б" пункта 5 приведенных Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно указанному перечню правом на льготное исчисление (год работы как год и шесть месяцев) стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пользуются врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога засчитывается в специальный стаж как один год за один год и шесть месяцев при условии работы в отделении (группе, палате) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Согласно трудовой книжке Глебова Л.И. с 15 января 1997 г. по настоящее время работает врачом-анестезиологом-реаниматологом отделения гравитационной хирургии крови.

Из представленной в суд апелляционной инстанции справки N 26, выданной ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканская клиническая больница N 4" 3 апреля 2018 г, с 1995 г. по настоящее время в структуре отделения гравитационной хирургии крови имеется палата интенсивной терапии (реанимационный зал).

Выполнение истцом работы в палате реанимации и интенсивной терапии подтверждается ее должностной инструкцией и положением об отделении гравитационной хирургии крови, из которых усматривается, что врач-анестезиолог-реаниматолог отделения гравитационной хирургии крови оказывает реанимационную помощь больным, находящимся в отделении гравитационной хирургии крови, экстренную реанимационную помощь больным реанимационного профиля при проведении экстракорпоральных методов лечения, мобильную реанимационную помощь больным других лечебных учреждений в проведении операций гравитационной хирургии крови.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно включил периоды работы истца с 15 января 1997 г. по 21 января 2000 г, с 19 февраля 2000 г. по 7 ноября 2006 г, с 9 января 2007 г. по 11 января 2016 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении гравитационной хирургии крови в Саранской городской клинической больнице N 4 в льготном исчислении год работы как один год и шесть месяцев, поскольку работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в указанном структурном подразделении в спорный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Выводы суда о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении ввиду выполнения истцом обязанностей, аналогичных обязанностям врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации, выполнения истцом работы в опасных условиях труда, отнесения отделения гравитационной хирургии крови к отделениям хирургического профиля, основаны на неправильном толковании норм, регулирующих спорные отношения.

Указанные обстоятельства не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

Ссылка суда на заключение N 84-С/17 государственной экспертизы условий труда от 22 декабря 2017 г. является неправомерной, так как поставленные перед экспертом вопросы имеют правовой характер, разрешение которых относится к компетенции суда.

Однако данные выводы суда первой инстанции не повлияли на вынесение правильного по существу решения в указанной части.

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 22 января 2000 г. по 18 февраля 2000 г. приходились на периоды работы Глебовой Л.И. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении гравитационной хирургии крови в палате интенсивной терапии (реанимационный зал), подлежащие включению в льготном исчислении, то они также обоснованно включены судом первой инстанции в специальный стаж в льготном исчислении.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы в качестве врача-интерна анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в льготном исчислении, суд первой инстанции также пришел к выводу о наличии оснований для включения указанного спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда в силу следующего.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Из толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами-анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения самостоятельного выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Однако доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство, имеющее значение для дела, суду не представлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца периода работы с 1 августа 1995 г. по 4 августа 1996 г. в должности врача-интерна анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации Саранской городской клинической больницы N 4 подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в иске.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы с 15 января 1997 г. по 21 января 2000 г, с 19 февраля 2000 г. по 7 ноября 2006 г, с 9 января 2007 г. по 11 января 2016 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении гравитационной хирургии крови Саранской городской клинической больницы N 4, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 22 января 2000 г. по 18 февраля 2000 г. в льготном исчислении, право Глебовой Л.И. на досрочное назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения возникло 29 июня 2016 г.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции подлежит изменению в части даты назначения Глебовой Л.И. страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 января 2018 г. отменить в части признания незаконным решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 2123/16 от 22 января 2016 г. об отказе в досрочном назначении Глебовой Л.И. пенсии по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях", возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Глебовой Л.И. в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев период работы с 1 августа 1995 г. по 4 августа 1996 г. в должности врача-интерна анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в Саранской городской клинической больнице N 4, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 января 2018 г. изменить в части даты назначения Глебовой Л.И. страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях", обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Глебовой Л.И. страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" с 29 июня 2016 г.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 января 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи И.В. Адушкина

Н.В. Демидчик