Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 апреля 2018 г. по делу N 33-690/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И,

судей Адушкиной И.В, Демидчик Н.В,

при секретаре Ивашкиной Е.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 апреля 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Бружуковой Т.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения и возложении обязанности по предоставлению социальных услуг в денежном эквиваленте по апелляционной жалобе Бружуковой Татьяны Николаевны на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11 января 2018 г.

Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Бружукова Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения и возложении обязанности по предоставлению социальных услуг в денежном эквиваленте.

В обоснование иска указала, что 2 октября 2017 г. ей установлена третья группа инвалидности. В этот же день она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг в пользу денежной компенсации с 1 января 2018 г. Ответчик в письме N 3267 от 17 ноября 2017 г. указал, что заявление об отказе от набора социальных услуг будет действовать с 1 января 2019 г, разъяснив, что у истца отсутствует право на отказ от набора социальных услуг с 1 января 2018 г, поскольку она обратилась с соответствующим заявлением после предусмотренного законом срока на его подачу.

Считает решение ответчика незаконным.

Просила суд признать незаконными решение, действия ответчика, выразившиеся в том, что заявление истца об отказе от набора социальных услуг от 2 октября 2017 г. будет действовать с 1 января 2019 г, признать заявление истца об отказе от набора социальных услуг от 2 октября 2017 г. действующим с 1 января 2018 г, обязать ответчика назначить истцу выплату денежной компенсации в связи с отказом от набора социальных услуг с 1 января 2018 г.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11 января 2018 г. иск оставлен без удовлетворения.

Бружукова Т.Н. подала апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Приводит доводы о том, что срок подачи заявления об отказе от получения набора социальных услуг ею соблюден; продление пенсионным органом срока подачи соответствующих заявлений до 2 октября 2017 г. распространяется на лиц, имеющих право на отказ от получения набора социальных услуг, независимо от даты установления им инвалидности; заявление об отказе от набора социальных услуг не признано ответчиком недействительным или незаконным, решения об отказе в его удовлетворении ответчик по нему не выносил; объяснения сторон, данные в ходе разбирательства дела в суде первой инстанции, в протоколе судебного заседания отражены неполно и неточно; действующим законодательством не предусмотрена обязательная регистрация гражданина, претендующего на получение денежной компенсации, в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, а также обязательное признание такого гражданина инвалидом до 1 октября текущего года.

В судебное заседание истец Бружукова Т.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представила, отложить разбирательство дела не просила.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Дунаева Н.Н. относительно жалобы возразила.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 2 октября 2017 г. Бружуковой Т.Н. была установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 1 ноября 2018 г.

В тот же день Бружукова Т.Н. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Решением ответчика N 338357/17 от 4 октября 2017 г. истцу назначена ежемесячная денежная выплата со 2 октября 2017 г.

Также 2 октября 2017 г. Бружукова Т.Н. подала в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия заявление об отказе от получения набора социальных услуг, в котором просила прекратить оплату социальных услуг за счет суммы ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2018 г.

Ответчик в письме N 3267 от 17 ноября 2017 г. сообщил, что заявление Бружуковой Т.Н. об отказе от получения набора социальных услуг будет действовать с 1 января 2019 г, указав, что истец обратился с соответствующим заявлением и ему установлена инвалидность 2 октября 2017 г, тогда как действующим законодательством предусмотрен срок подачи заявления об отказе от получения набора социальных услуг на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления, до 1 октября текущего года.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются и сомнений в достоверности не вызывают.

Статьей 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу статьи 6.3 названного закона учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты (часть 1).

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) (абзац 1 части 3).

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги) (абзац 1 части 4).

Таким образом, гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, имеет право отказаться от набора социальных услуг на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, обратившись в пенсионный орган в срок до 1 октября текущего года.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела в 2017 году указанный срок был продлен пенсионным органом до 2 октября.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Бружукова Т.Н. в установленные сроки правом на подачу заявления об отказе от набора социальных услуг не обладала.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Как следует из статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", право гражданина на получение социальных услуг (отказ от них) возникает с даты установления ему ежемесячной денежной выплаты.

Согласно материалам дела решение о назначении ежемесячной денежной выплаты N 338357/17 вынесено ответчиком 4 октября 2017 г, то есть по истечении предусмотренного законодательством срока на подачу заявления об отказе от получения набора социальных услуг.

При таких обстоятельствах, у Бружуковой Т.Н. на момент подачи заявления об отказе от социальных услуг, а именно 2 октября 2017 г, не возникло право на указанные услуги.

В связи с изложенным подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы о соблюдении истцом срока подачи заявления об отказе от получения набора социальных услуг, об отсутствии в законодательстве положения об обязательной регистрации гражданина, претендующего на получение денежной компенсации, в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, а также обязательном признании такого гражданина инвалидом до 1 октября текущего года.

Также подлежат отклонению и доводы Бружуковой Т.Н. о том, что заявление об отказе от набора социальных услуг не признано ответчиком недействительным или незаконным, ей стало известно случайно о том, что пенсионный орган не собирается ей выплачивать денежную компенсацию вместо набора социальных услуг, поскольку они не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

Ссылки на неполноту и неточность протокола судебного заседания судебная коллегия не принимает во внимание. Замечания на протокол были рассмотрены и мотивированно отклонены определением судьи от 31 января 2018 г.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11 января 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Бружуковой Т.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи И.В. Адушкина

Н.В. Демидчик