Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 04 апреля 2018 г. по делу N 7-2-41/2018

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович, рассмотрев 4 апреля 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу генерального директора ООО "Рузвода" на решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 5 февраля 2018 г.,

установил:

решением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 5 февраля 2018 г. постановление заместителя руководителя Мордовского УФАС России от 28 ноября 2017 г. N 640 Тютяниной Т.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении генерального директора ООО "Рузвода" Дьякова А.В. (далее - постановление от 28 ноября 2017 г.) оставлено без изменения, жалоба Дьякова А.В. - без удовлетворения.

Генеральный директор ООО "Рузвода" Дьяков А.В. подал жалобу в Верховный Суд Республики Мордовия, в которой просил решение судьи отменить, ссылаясь на то, что допущенные нарушения не затронули чьих-либо коммерческих интересов, не повлекли материальных последствий, в связи с чем к нему можно применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

В судебное заседание генеральный директор ООО "Рузвода" Дьяков А.В, его защитник Бозгалева Н.Ф. и Рузаевский межрайонный прокурор не явились.

Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют. Генеральный директор ООО "Рузвода" Дьяков А.В. представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого решения судьи нахожу его подлежащими оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что при проведении Рузаевской межрайонной прокуратурой проверки в отношении ООО "Рузвода", расположенного по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский муниципальный район, г. Рузаевка, ул. Кутузова, д. 89, были выявлены нарушения законодательства о закупках товаров, работ, услуг.

Было установлено, что 17 июля 2017 г. ООО "Рузвода" до принятия положения о закупках в нарушение требований статьи 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" без использования конкурентных способов определения поставщиков заключило договоры с единственным поставщиком: договор поставки топливных карт N RU 289001867 (цена договора - 100 000 рублей) с ООО "Компания Автокард"; договор аренды имущества от 1 июля 2017 г. N 1/2017 с ПАО "Водоканал" (цена договора - 330 000 рублей).

Расходы по данным договорам в последующем согласно экспертному заключению и приказу Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия от 4 августа 2017 г. N70 включены в тариф на холодное (питьевое) водоснабжение.

Положение о закупках ООО "Рузвода" не разработано и не утверждено, на официальном сайте закупок не размещено.

Согласно пункту 9.1 Устава ООО "Рузвода" единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор.

Решением единственного учредителя ООО "Рузвода" от 10 апреля 2017 г. N 1 на должность генерального директора общества назначен Дьяков А.В.

Постановлением от 28 ноября 2017 г. генеральный директор ООО "Рузвода" Дьяков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысячи рублей.

Оставляя постановление от 28 ноября 2017 г. без изменения, судья районного суда пришёл к выводу о доказанности вины генерального директора ООО "Рузвода" Дьякова А.В. в названном административном правонарушении, приняв в качестве доказательств: постановление Рузаевского межрайонного прокурора от 8 ноября 2017 г, которым возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Рузвода" Дьякова А.В. и иные материалы дела.

Данный вывод судьи соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона.

Согласно части 3 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ином порядке - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу положений пункта 1 части 2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твёрдых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено, что в случае, если в течение трёх месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона заказчики, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 данного Федерального закона (за исключением заказчиков, указанных в частях 5 - 8 настоящей статьи), не разместили в порядке, установленном данным Федеральным законом, утвержденное положение о закупке, такие заказчики при закупке руководствуются положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до дня размещения утверждённого положения о закупке.

Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Проверяя законность и обоснованность постановления от 28 ноября 2017 г, судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом заслуживающих внимания обстоятельств.

Доводы жалобы повторяют фактические основания его жалобы на постановление от 28 ноября 2017 г, которые были предметом судебного разбирательства и получили надлежащую оценку в обжалуемом судебном постановлении.

Таким образом, обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 5 февраля 2018 г. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Рузвода" Дьякова А.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Ю.П. Тамаров