Решение Верховного Суда Республики Коми от 10 января 2018 г. по делу N 21-24/2018

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М.,

при секретаре Сивергиной В.Н,

рассмотрев жалобу ООО "Управляющая Компания" на постановление должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 03 октября 2017 года "Номер обезличен" и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Управляющая Компания",

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 03 октября 2017 года "Номер обезличен" ООО "Управляющая Компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере... рублей.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 ноября 2017 года приведённое постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа и решением судьи городского суда ООО "Управляющая Компания" обратилось в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит отменить указанные акты, указывая на отсутствие в действиях Общества состава вменённого административного правонарушения.

Защитник ООО "Управляющая Компания" Яцкив В.А. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Управляющая компания", прихожу к следующему.

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии со статьёй 11 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

По результатам административного расследования, проведенного должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, выявлены нарушения пункта 3.1.1 СанПиН 3.5.3.3223-14, пунктов 2.1.1, 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 и пункта 2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10, выразившиеся в том, что на контейнерной площадке по... один из трёх контейнеров потерял свою целостность, все контейнеры без крышек, на контейнерной площадке располагается мелкий и крупногабаритный мусор. С двух сторон от контейнерной площадки, непосредственно прилегая к ней, располагаются разнообразные отходы. Гряда мусора в каждую сторону имеет длину около 5 метров, ширину около 2 метров, высоту около 1,5 метров.

Согласно постановлению администрации МО ГО...

Постановлением Администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "Об утверждении реестра контейнерных площадок на территории МО ГО "Сыктывкар" утверждён соответствующий реестр, ответственными за содержание контейнерных площадок назначены лица, пользующиеся контейнерной площадкой, признано утратившим силу постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" "Номер обезличен" от "Дата обезличена". Согласно утверждённому реестру, в число мест расположения контейнерных площадок входит и г....

Управление многоквартирными жилыми домами по адресам: г..., услуги по транспортированию отходов, образующихся в результате деятельности жильцов указанных домов, с контейнерной площадки у дома "Номер обезличен" по... г.... оказываются ООО "... ", осуществляет ООО "Управляющая Компания".

С учётом указанных обстоятельств вывод суда о том, что ответственность за содержание контейнерной площадки у дома... по... г.... несёт ООО "Управляющая компания" является верным, в связи с чем, доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению.

Вместе с тем, полагаю постановление должностного лица и решение суда подлежащим отмене исходя из следующего.

Из пункта 2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 следует, что уборка территории жилого здания и участка, отводимого для размещения жилого здания, должна проводиться ежедневно, включая в теплое время года - полив территории, в зимнее время - антигололедные мероприятия (удаление, посыпание песком, антигололедными реагентами и другое).

В силу пункта 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 2.1.1. объектами санитарной очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Согласно пункту 2.2.9 указанных СанПиН, 2.2.9. удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.

Пункт 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 2.1.1 является общим, регламентирующим лишь перечень объектов санитарной очистки.

Материалы дела не содержат доказательств, что имело место нарушение пункта 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие нахождение негабаритных отходов в месте их обнаружения более 1 недели. Также материалы дела не содержат доказательств нарушения пункта 2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10, поскольку указанный пункт применяется к периодичности уборки территории жилого здания и участка, отводимого для размещения жилого здания, принадлежность к которым контейнерной площадки не подтверждена.

СанПиН 3.5.3.3223-14 не содержат пункта 3.1.1, нарушение которого вменено обществу.

При указанных обстоятельства, учитывая, что нарушение иных пунктов санитарных норм и правил ООО "Управляющая компания" не вменялось, а нарушение вменённых пунктов правил не доказано, вынесенные акты подлежат отмене, с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 ноября 2017 года и постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 03 октября 2017 года "Номер обезличен", вынесенные в отношении ООО "Управляющая Компания" по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья В.М. Соболев

Копия верна:

судья Соболев В.М.