Решение Верховного Суда Республики Коми от 24 января 2018 г. по делу N 21-57/2018

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., при секретаре Буткиной А.В., рассмотрев жалобу Сокериной О.С. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Коми Курбанова В.В. N "Номер обезличен" от 25 мая 2017 года, решение руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Главного государственного санитарного врача по Республике Коми Глушковой Л.И. N "Номер обезличен" от 20 июля 2017 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, в отношении управляющей ТСЖ "Коммунистическая 21/1" Сокериной О.С.,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Коми Курбанова В.В. N "Номер обезличен" от 25 мая 2017 года управляющая ТСЖ "Коммунистическая 21/1" Сокерина О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Главного государственного санитарного врача по Республике Коми Глушковой Л.И. N "Номер обезличен" от 20 июля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными постановлением и решением должностных лиц контролирующего органа, Сокерина О.С. обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 КоАП РФ.

Судьей городского суда принято решение об оставлении принятых по делу административным органом постановления и решения без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, Сокерина О.С. просит постановление и решение должностных лиц, решение судьи городского суда отменить как незаконные и необоснованные

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, заслушав объяснения Сокериной О.С, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях установлен главой 30 КоАП РФ.

Виды решений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и требования, предъявляемые к такому решению, установлены статьей 30.7 КоАП РФ.

По смыслу данной нормы, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, содержать сведения, предусмотренные частью 1 данной статьи.

Исходя из положений статей 30.7, 29.10 КоАП РФ, принятое по делу об административном правонарушении решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания, должно быть подписано судьей, рассмотревшим жалобу и вынесшим соответствующее решение.

Вместе с тем, в нарушение требований указанных норм, решение судьи городского суда от 06 декабря 2017 года, состоявшееся по жалобе на постановление и решение должностных лиц о привлечении управляющей ТСЖ "Коммунистическая 21/1" Сокерину О.С. к административной ответственности, не подписано судьей, которым оно вынесено (л.д. 56).

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодекса, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Данное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, влекущим признание незаконным и отмену решения судьи городского суда.

В силу положений статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей составляет один год.

Рассматриваемое административное правонарушение является длящимся.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Дата выявления административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, является 27 апреля 2017 года.

Таким образом, решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 декабря 2017 года подлежит отмене, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, дело возвращению в Сыктывкарский городской суд Республики Коми на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, в отношении управляющей ТСЖ "Коммунистическая 21/1" Сокериной О.С. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья И.Г. Пристром