Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 12 марта 2018 г. по делу N 33-1468/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В,

судей Перминовой Н.А, Ушаковой Л.В,

при секретаре Красавцевой Т.Л,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 марта 2018 года дело по апелляционной жалобе УФСИН России по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 января 2018 года, по которому

исковые требования Привалова Г.В. удовлетворены частично.

Отменено решение Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждения и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилых помещений, оформленное протоколом N 112 от 21 декабря 2016 года, в части отказа Привалову Г.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Возложена обязанность на ФСИН России принять Привалова Г.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом Привалова Г.В. (заявителя), Приваловой А.А. (супруги), Приваловой А.Г. (дочери), с 09 сентября 2014 года.

Отказано Привалову Г.В. в удовлетворении иска:

- о возложении на УФСИН России по Республике Коми обязанности произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; с учетом состава семьи один человек, в соответствии с ч. 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации утвержденных постановлением правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 с учетом повышающих коэффициентов, установленных в 2017 году;

- о возложении на УФСИН России по Республике Коми обязанности по направлению протокола с новым расчетом во ФСИН России.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В, объяснения представителя ФСИН России и УФСИН по РК Клубет А.М, истца Привалова Г.В, его представителя Жучёк М.Г, судебная коллегия

установила:

Привалов Г.В. обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о признании недействительным решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России и в случаях, предусмотренных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия ФСИН России), оформленное протоколом N 112 от 21 декабря 2016 года, в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Также заявлено требование об обязании ФСИН России в лице комиссии ФСИН России поставить Привалова Г.В. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 09 сентября 2014 года. К УФСИН России по Республике Коми заявлено требование об обязании произвести перерасчет размера ЕСВ с учетом повышающих коэффициентов в 2017 году и направить протокол с новым расчетом в ФСИН России.

Представитель ответчиков с иском не согласился в полном объеме.

Суд принял указанное выше решение, об отмене которого в части удовлетворенных исковых требований просит в апелляционной жалобе представитель ответчиков, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и требованиям закона.

Проверив материалы настоящего дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 (далее - Правила).Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Судом установлено, что Привалов Г.В. 09 сентября 2014 года обратился с рапортом о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи: Привалов Г.В. (заявитель), Привалова А.А. (супруга), Привалова А.Г. (дочь).

На момент обращения истец являлся сотрудником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, имел стаж службы в календарном исчислении более 10 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН России по Республике Коми и подведомственных учреждений, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в ГУФСИН России по Республике Коми, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, документы направлены в Комиссию ФСИН России для рассмотрения вопроса о предоставлении ЕСВ истцу, произведен расчет ЕСВ

Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам УИС, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 21 декабря 2016 года, оформленным протоколом N 112 Привалову Г.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с ухудшением жилищных условий заявителя в 2014 году - п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Привалова Г.В. о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи из трех человек, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, исходил из того, что снятие с регистрационного учета по адресу: "Адрес обезличен" произведено Приваловым Г.В. до обращения с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ и связано с переводом истца на службу в город Сыктывкар. При этом семья истца не располагает собственным жилым помещением, имеет регистрацию в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности матери супруги истца.

В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказал.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований сторонами не оспаривается.

Довод ответчиков при рассмотрении дела и в апелляционной жалобе о том, что при решении вопроса о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты Комиссией ФСИН имело место ухудшение истцом своих жилищных условий в связи со снятием с регистрационного учета с жилой площади большей, чем та, в которой заявитель и члены его семьи были зарегистрированы на момент подачи рапорта, по мнению судебной коллегии нельзя отнести к умышленным действиям с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые могли привести к нуждаемости в жилом помещении.

Действительно, 03 июня 2014 года истец снят с регистрационного учета по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью... кв.м, принадлежащей на праве собственности матери истца П., и был зарегистрирован по месту жительства супруги по адресу: "Адрес обезличен", где на каждого зарегистрированного приходится менее 15 кв.м.

Однако смена места регистрации Приваловым Г.В. связана с его переводом по службе на основании приказа "Номер обезличен" от 20 марта 2014 года из города Микунь в город Сыктывкар, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд обоснованно не усмотрел в действиях истца обстоятельств, свидетельствующих о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете для получения ЕСВ.

Кроме того, данное обстоятельство Привалов Г.В. не скрывал при подаче документов для получения ЕСВ, все необходимые документы в отношении обоих жилых помещений истцом были представлены.

Иных оснований для отказа истцу в постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, комиссией ФСИН России не установлено.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, все обстоятельства были предметом обсуждения в суде первой инстанции, других доказательств суду не представлено, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, по делу не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: