Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 02 апреля 2018 г. по делу N 33-1884/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л,

судей Пунегова П.Ф, Сусловой Н.А,

при секретаре Поповой О.К.

рассмотрела в судебном заседании 02 апреля 2018 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 " ФИО1" на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена", которым

отказано в удовлетворении требований ФИО1 " ФИО1" о признании ФИО12, ФИО11, ФИО13 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. ФИО1,.., "Адрес обезличен", выселении их из указанного жилого помещения с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: г. ФИО1, "Адрес обезличен".

Заслушав доклад судьи Сусловой Н.А, объяснения ФИО11, заключение прокурора Юдина А.В, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 " ФИО1" обратилась в суд с требованиями о переселении ФИО12, ФИО11, несовершеннолетней ФИО13,... р, из признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, занимаемого ими на условиях договора социального найма, расположенного по адресу: г. ФИО1, пгт..., "Адрес обезличен", общей площадью 73,4 кв.м, жилой площадью 43,8 кв.м, в жилое помещение по адресу: г. ФИО1, "Адрес обезличен", общей площадью 77,4 кв.м, жилой площадью 52 кв.м, признании ответчиков утратившими право пользования указанным жилым помещением.

В обоснование иска указано, что ответчики занимают жилое помещение на условиях договора социального найма. Заключением межведомственной комиссии ФИО1 " ФИО1" от "Дата обезличена" "Номер обезличен", указанный многоквартирный дом (.., г. ФИО1, "Адрес обезличен") признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением руководителя ФИО1 " ФИО1" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" утверждена муниципальная программа "Переселение ФИО3, проживающих на территории ФИО2 " ФИО1", из аварийного жилищного фонда с 2013 года по "Дата обезличена". Согласно приложению N 1 к данной муниципальной программе в перечень аварийных многоквартирных домов, признанных до "Дата обезличена" аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации, помимо прочих включен и вышеуказанный дом. Данная муниципальная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от "Дата обезличена" N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Многоквартирный жилой дом входит в перечень аварийных домов, включенных в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от "Дата обезличена" "Номер обезличен". ФИО2 " ФИО1" включено в указанную республиканскую программу. На стадии реализации и исполнения программы переселения ответчикам было предложено переселение из занимаемого ими жилого помещения в жилое помещение по адресу: г. ФИО1, "Адрес обезличен", от переселения в указанное жилое помещение ответчики отказались.

В судебном заседании представитель ФИО1 " ФИО1" по доверенности ФИО9 на требованиях настаивала.

Ответчик ФИО12, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал.

Ответчик ФИО11, действующий от своего имени и от имени несовершеннолетней дочери ФИО13,.., исковые требования не признал, указывая, что его семья отказывается переезжать из... в конкретное жилое помещение, расположенное в г. ФИО1.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 " ФИО1" просит его отменить как незаконное и необоснованное.

От прокуратуры г. ФИО1 поступили возражения на апелляционную жалобу, ходатайств от сторон не поступило. Препятствий для рассмотрения жалобы не установлено.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, поскольку в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы настоящего дела, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что ФИО12, ФИО11, несовершеннолетняя ФИО13 проживают в жилом помещении, расположенном по адресу:.., г. ФИО1, "Адрес обезличен", на условиях договора социального найма (договор заключен "Дата обезличена" "Номер обезличен").

Заключением МВК от "Дата обезличена" "Номер обезличен" многоквартирный жилой дом по адресу:.., "Адрес обезличен" признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением руководителя ФИО1 " ФИО1" от 05 июня 2013 года N 863 утверждена муниципальная программа "Переселение граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта", из аварийного жилищного фонда с 2013 года по 01 сентября 2017 года. Согласно приложению N 1 к данной муниципальной программе в перечень аварийных многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации, помимо прочих включен и вышеуказанный дом. Муниципальная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Многоквартирный жилом "Адрес обезличен"... г. ФИО1 входит в перечень аварийных домов, включенных в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы", утвержденную Постановлением Правительства Республики Коми от "Дата обезличена" "Номер обезличен".

В рамках исполнения программы переселения истцом ответчикам было предложено жилое помещение по адресу: г. ФИО1, "Адрес обезличен", состоящее из 4 комнат, общей площадью 77,4 кв.м, жилой площадью 52 кв.м. (постановление руководителя ФИО1 " ФИО1" от "Дата обезличена" "Номер обезличен").

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходя из того, что выселение граждан из занимаемого жилого помещения с предоставлением жилья в другом населенном пункте при отсутствии их согласия в письменной форме незаконно.Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку судом при рассмотрении дела верно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

На основании ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из положений частей 1, 2 ст. 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, указанными правовыми нормами определены критерии предоставляемого в связи со сносом дома жилого помещения, которое должно соответствовать установленным требованиям законодательства и находиться в черте соответствующего поселения.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Из материалов дела следует, что пгт. Боровой и г. ФИО1 находятся в границах городского округа " ФИО1", являются разными населенными пунктами. Письменного согласия на переселение в другой населенный пункт ответчики не давали.

Учитывая вышеизложенное, выселение ответчиков из занимаемого жилого помещения допускается лишь с предоставлением им иного жилья в том же населенном пункте, а именно, в пгт. Боровой.

При этом понятие "населенный пункт" применительно к ст. 86 и ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район".

Аналогичная позиция содержится и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации "Дата обезличена".

Учитывая, что предоставленное ответчикам жилое помещение находится в границах другого населенного пункта, их согласие на переселение в жилое помещение, находящееся в границах другого населенного пункта, отсутствует, оснований для удовлетворения исковых требований администрации у суда первой инстанции не имелось.

Ссылка в апелляционной жалобе на возможные неблагоприятные последствия в случае дальнейшего проживания ответчиков в аварийном жилом помещении на правильность выводов суда не влияет, поскольку обязанность по предоставлению ответчикам соответствующего благоустроенного жилого помещения взамен ранее занимаемого и признанного непригодным для проживания законом возложена на орган местного самоуправления, соответственно, своевременное и надлежащее исполнение истцом данного обязательства исключит возможность наступления указанных последствий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставляемое ответчикам жилое помещение взамен аварийного жилого помещения более благоустроенное, стоимость которого более высокая, при установленных судом обстоятельствах правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом первой инстанции установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для иных выводов по существу спора.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 26 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 " ФИО1" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи