Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Бахшиева Н.З. на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 27.01.2017, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 15.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Бахшиева Н.З.
установил:
постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 27.01.2017, оставленным без изменения решением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 15.01.2018, ИП Бахшиев Н.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.
С такими постановлением и решением судьи Бахшиев Н.З. не согласен, в поданной жалобе просит принять новое решение по делу. Мотивирует тем, что из постановления неясно, кто являлся водителем транспортного средства. К выявленному нарушению ИП Бахшиев Н.З. не причастен, поскольку предоставил третьему лицу транспортное средство и не занимался погрузкой. При взвешивании транспортного средства не учтены масса налипшего снега и погодные условия. По делу неправомерно назначен административный штраф в размере, предусмотренном для юридических лиц, также не принято во внимание финансовое положение ИП Бахшиева Н.З, не занимающегося предпринимательской деятельностью в сфере грузоперевозок.
Заслушав защитника Еремушкина С.Ф, поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа (... ) возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного транспортного средства с превышением его допустимой массы или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к ст. 12.21.1 названного Кодекса за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии ч. 2 ст. 31 Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Положением п. 23.5 ПДД РФ определено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 в редакции, действовавшей на день выявления административного правонарушения (далее - Правила), тяжеловесным является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
Приложением N 2 к Правилам на одиночную ось ТС с двускатными колесами при расстоянии между сближенными осями свыше 2,5 м для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 т на ось, установлена допустимая нагрузка 10 т.
Основанием привлечения Бахшиева Н.З. к административной ответственности послужили выявленные 03.12.2016 в 23 час. 36 мин. на СПВК 421 км автодороги Р-21 "Кола" в Прионежском районе те обстоятельства, что Бахшиев Н.З. как индивидуальный предприниматель допустил движение по данной автодороге, рассчитанной на нагрузку 10 т на ось, тяжеловесного груженого транспортного средства в составе тягача марки (... ) и полуприцепа (... ) под управлением водителя (... ) в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 Закона и Приложения N 2 к Правилам с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2%, но не более 10% без специального разрешения, а именно: фактическая нагрузка на вторую одиночную ось тягача с двускатными колесами при расстоянии между сближенными осями 3,65 м составила 10,97 т, что превышает допустимое значение на 0,97 т (9,7%). Разрешение на перевозку указанного тяжеловесного груза у Бахшиева Н.З. отсутствует.
Указанные обстоятельства и вина Бахшиева Н.З. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением водителя ТС (... ) копией постановления о назначении водителю административного наказания по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, письменным объяснением водителя, актом взвешивания, товарно-транспортной накладной, путевым листом, иными материалами дела, объяснениями представителя административного органа.
Разрешения на перевозку тяжеловесного груза Бахшиевым Н.З. не предъявлено.
При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя правомерно усмотрен состав административного правонарушения, его действия квалифицированы правильно.
Довод жалобы о том, что вина Бахшиева Н.З. во вменяемом административном правонарушении отсутствует, подлежит отклонению. Доказательств, свидетельствующих о принятии лицом, организовавшим перевозку, каких-либо мер для недопущения превышения осевых нагрузок, в дело не представлено. В то же время по смыслу ч. 11 ст. 11 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта и п. 26 Правил перевоз
