Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 23 марта 2018 г. по делу N 33-779/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Рочевой Е.С,

судей Переплесниной Е.М, Мишеневой М.А.

при секретаре Мариной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам истца, ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28.12.2017 по иску Степанищенко И. М. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Переплесниной Е.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Степанищенко И.М. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (далее - ГУ УПФ) по тем основаниям, что решением ответчика ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с недостаточной продолжительностью стажа педагогической деятельности. Просила обязать ответчика включить спорные периоды ее деятельности в стаж педагогической деятельности и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 21.09.2017.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ответчика включить истцу в стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды: с 05.04.2008 по 14.04.2008, 24.05.2009, с 28.05.2009 по 29.05.2009, с 18.05.2012 по 19.05.2012, с 14.05.2015 по 16.05.2015, с 01.01.2017 по 21.08.2017, с 23.08.2017 по 20.09.2017. В остальной части иска отказано. С ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 300 руб.

С таким решением не согласны стороны.

Истец в апелляционной жалобе, поданной ее представителем, выражает несогласие с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований. Считает неправомерным исключение из общего стажа работы истца периода с 06.06.2010 по 31.08.2010 в МОУ "СОШ N 42", поскольку материалами дела подтверждается факт работы истца в этот период на полную ставку. Просила включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанный период работы, обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 21.09.2017.

Ответчик в апелляционной жалобе не согласился с решением суда в части включения истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы преподавателем английского языка в ФГКОУ "Петрозаводское президентское кадетское училище" с 23.08.2017 по 20.09.2017.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца по доверенности Столярова О.И. доводы апелляционной жалобы истца поддержала, с доводами жалобы ответчика не согласна.

Представитель ответчика по доверенности Маркина Е.В. возражала по доводам жалобы истца, жалобу ответчика просила удовлетворить, отказать во включении в специальный педагогический стаж работы в ФГКОУ "Петрозаводское президентское кадетское училище", поскольку такая форма образовательного учреждения как "училище" Списком N 781 не предусмотрена.

Истица, представители третьих лиц - МОУ "Гимназия N 17", МБОУ "Академический лицей" - в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела и выплатного дела Степанищенко И.М, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не нашла оснований для отмены или изменения решения суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в числе прочих (применительно к рассматриваемому спору) применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ УПФ от 04.10.2017 Степанищенко И.М, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По расчетам пенсионного органа продолжительность стажа педагогической деятельности истца на момент обращения составила 24 года 12 дней.

В указанный специальный стаж трудовой деятельности истца не были включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в командировках, на курсах повышения квалификации, а также периоды ее работы: с 06.06.2010 по 31.08.2010 - учителем английского языка в МБОУ Петрозаводского городского округа "Академический лицей" на 0,97 ставки; с 01.01.2017 по 21.08.2017 - в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ "Гимназия N 17"; с 23.08.2017 по 20.09.2017 - в качестве преподавателя английского языка ФГКОУ "Петрозаводское президентское кадетское училище".

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Степанищенко И.М. о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов ее работы в должностях преподавателя в учреждениях для детей, суд первой инстанции правомерно обязал ответчика включить в специальный стаж работы истицы периоды нахождения истца по направлению работодателей в командировках и на курсах повышения квалификации.

В указанной части решение суда не обжаловано.

Судебная коллегия соглашается с мотивированными выводами суда первой инстанции о необходимости включения в специальный стаж периода работы истицы в ФГКОУ "Петрозаводское президентское кадетское училище" с 23.08.2017 по 20.09.2017, поскольку указанный спорный период работы истицы преподавателем английского языка подтверждается уточняющей справкой работодателя от 20.09.2017 N, Уставом учреждения, лицензией на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, должностными инструкциями работников. Кроме того, 30.10.2017 работодателем истицы в Пенсионный фонд направлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета с кодом педагогической деятельности.

Суд в данной части принял правильное решение, основанное на защите конституционного равенства прав граждан и на анализе выполняемых Степанищенко И.М. функций преподавателя в образовательном учреждении, правовая форма которого - "училище" - предусмотрена действующим федеральным законодательством. В частности, статьей 86 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к общеобразовательным организациям отнесено и "президентское кадетское училище".

Не подлежит отмене решение суда и в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периода работы истицы с 06.06.2010 по 31.08.2010 в МОУ "Академический лицей".

Как правильно указал суд в решении, пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, устанавливает, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Поскольку в указанный период истица работала в МОУ "Академический лицей" на 0,97 ставки, что подтверждается штатным расписанием, расчетными листками, лицевыми счетами и пояснениями в судебном заседании суда первой инстанции представителя третьего лица - МБОУ Петрозаводского городского округа "Академический лицей", правовых оснований для учета данного стажа работы в качестве специального педагогического не имеется.

Учитывая изложенное, решение суда является законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, тождественны доводам, заявляемым сторонами в суде первой инстанции, в решении суда им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем в удовлетворении жалоб следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28.12.2018 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобы истца, ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи