Решение Камчатского краевого суда от 04 апреля 2018 г. по делу N 21-81/2018

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Чуйковой Ю.В. рассмотрел 4 апреля 2018 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу руководителя Управления ФАС по Камчатскому краю Светловой И.А. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 марта 2018 года, которым постановлено:

постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 18 декабря 2017 года N 21-05/34-17 АДА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении "должность" Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края Течко С.Л. отменить, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Светловой И.А. по делу N 21-05/34-17АДА от 18 декабря 2017 года "должность" Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края Течко С.Л. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило вынесение комиссией Управления ФАС по Камчатскому краю решения от 28 марта 2017 года по делу N 21-05/37-16А о признании в действиях Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края нарушений п. 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившихся во включении в технические задания на 2015 и 2016 годы на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту объектов общего имущества многоквартирного дома конкретной марки фасадных панелей типа "UNIPAN" (НГ) негорючие, чем были созданы дискриминационные условия.

Не согласившись с данным постановлением, Течко С.Л. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда постановилуказанное решение.

В жалобе на решение судьи руководитель Управления ФАС по Камчатскому краю Светлова И.А, ссылаясь на доказанность материалами дела вины "должность" Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края Течко С.Л. в совершении вменяемого административного правонарушения, просит решение судьи отменить.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Течко С.Л, полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда.

Из содержания ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленного в статье 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 6 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.9.1, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Течко С.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлены решением комиссии Управления ФАС по Камчатскому краю от 28 марта 2017 года.

С учетом этого, срок давности привлечения Течко С.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек 28 марта 2018 года.

Исходя из положений ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о виновности Течко С.Л, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение. По этим же причинам не подлежит изменению и основание прекращения производства по делу.

Доводы жалобы руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Светловой И.А. сводятся к утверждению о наличии в действиях Течко С.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Между тем, оценка этих доводов и установление вины Течко С.Л. во вменяемом ему правонарушении за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, в силу ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, недопустима.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы на решение судьи городского суда истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствует возможность правовой оценки действий лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, на предмет наличия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 марта 2018 года оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Светловой И.А. - без удовлетворения.

Судья Камчатского

краевого суда подпись О.В. Чаднов

Верно:

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов