Апелляционное определение СК по гражданским делам Камчатского краевого суда от 29 марта 2018 г. по делу N 33-602/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:

председательствующего Стальмахович О.Н,

судей Четыриной М.В, Степашкиной В.А,

при секретаре Пальминой Е.А,

29 марта 2018 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 декабря 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Суханова С.А. удовлетворить частично.

Взыскать с государственного учреждения - Камчатского региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Суханова С.А. расходы по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно в размере 35375 рублей 50 копеек.

В удовлетворении исковых требований Суханова С.А. к государственному учреждению - Камчатского региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов по оплате стоимости в размере 79635 рублей 50 копеек отказать.

Заслушав доклад председательствующего судьи, пояснения представителя государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ГромыкоЛ.В, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства здравоохранения Камчатского края Устюгова Р.А, считавшего решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суханов С.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Камчатского региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по тексту - ГУ КРО ФСС) о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно в размере 115011рублей.

В обоснование требований указал, что является инвалидом "данные изъяты". 6декабря 2016 года Министерством здравоохранения Камчатского края ему выдано направление на лечение за счет квоты в ФГБУ "Северо-Западный федеральный медицинский исследовательский центр им. В.А. Алмазова", расположенное в г. Санкт-Петербурге, с датой госпитализации 17 декабря 2016 года, талон на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, талон N 2 для обеспечения специальными талонами на право получения бесплатных проездных документов к месту лечения и обратно. 6 декабря 2016 года он обратился в ГУ КРО ФСС по вопросу обеспечения его бесплатным проездом к месту лечения и обратно, где ему было отказано оплатить проезд до г. Санкт-Петербурга и обратно авиатранспортом и предложено следовать авиатранспортом из г. Петропавловска-Камчатского до г. Новосибирска, а затем железнодорожным транспортом до г. Санкт-Петербурга и обратно в таком же порядке. По состоянию здоровья и в связи с ограниченными сроками явки в медицинское учреждение он отказался от предложенного маршрута следования и был вынужден приобрести авиабилеты за свой счет по наименьшему маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Москва - г. Санкт-Петербург с датой вылета 15 декабря 2016 года стоимостью 17130 рублей. По оказанию лечения 27 декабря 2016 года он также за свой счет приобрел авиабилеты по маршруту г. Санкт-Петербург - г. Москва - г.Петропавловск-Камчатский с датой вылета 30 декабря 2016 года стоимостью 48700 рублей. В дальнейшем, он неоднократно находился на лечении в отделении химиотерапии онкогематологических заболеваний и трансплантации костного мозга N 1 на 30 коек ФГБУ "Северо-Западный федеральный медицинский исследовательский центр им. В.А. Алмазова", в связи с чем приобретал за свой счет авиабилеты по маршруту г. Санкт-Петербург - г. Москва, г. Москва - г. Петропавловск-Камчатский с датой вылета 20 марта 2017 года и обратно с датой вылета 16 мая 2017 года общей стоимостью 23875 рублей; по маршруту г. Москва - г. Санкт-Петербург с датой вылета 16 мая 2017 года стоимостью 2656 рублей; по маршруту г. Санкт-Петербург - г. Москва - г. Петропавловск-Камчатский с датой вылета 27 июня 2017 года стоимостью 22365 рублей. В июле 2017 года он обратился в ГУ КРО ФСС с тремя заявлениями об оплате стоимости указанных проездов к месту лечения и обратно, письмами от 18 и 20 июля 2017 года ему отказано в компенсации произведенных расходов со ссылкой на то, что действующим законодательством не предусмотрена компенсация гражданам произведенных ими самостоятельно расходов по проезду к месту лечения и обратно, с чем он не согласен, поскольку действующее законодательство предоставляет ему, как инвалиду, право на бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

Суханов С.А. участия в судебном заседании не принимал.

Представитель ГУ КРО ФСС Громыко Л.В. в судебном заседании требования не признала, указав, что законодательством не предусмотрена компенсация гражданам расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно на международном транспорте, произведенных ими самостоятельно. Кроме того, гражданину, имеющему право на получение набора социальных услуг, в том числе, на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, не предоставлено право самостоятельного выбора вида транспорта для следования к месту лечения и обратно. Указала, что инвалиду к месту лечения и обратно предоставляется бесплатный проезд воздушным транспортом при отсутствии железнодорожного сообщения к месту следования, наличия у инвалида заболевания или травмы спинного мозга, при наименьшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, в иных случаях проезд предоставляется неавиационными видами транспорта, основным из которых является железнодорожный транспорт. Поскольку у истца основное заболевание не связано с заболеванием или травмой спинного мозга и имеется железнодорожное сообщение между г. Новосибирском и г. Санкт-Петербургом, он был обеспечен именными направлениями для приобретения авиабилетов по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Новосибирск, талонами РЖД на железнодорожный транспорт от г. Новосибирска до г.Санкт-Петербурга, от которых он отказался.

Представитель Министерства здравоохранения Камчатского края, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, Устюгов Р.А. полагал требования неподлежащими удовлетворению.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ КРО ФСС просит судебную коллегию по доводам, изложенным в суде первой инстанции при участии в судебном заседании, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, отменить решение суда в части взыскания в пользу истца расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно в размере 35375 рублей 50копеек и принять в данной части новое решение - об отказе в удовлетворении иска.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство здравоохранения Камчатского края считает решение суда необоснованным, апелляционную жалобу - подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Федеральным законом "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, инвалиды (п. 8 ст. 6.1).

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам указанной категории набора социальных услуг включен бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (п. 2 ч. 1).

Порядок предоставления гражданам набора социальных услуг определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N328 от 29 декабря 2004 года "Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан", согласно положениям которого для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться: железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга (п. 4.2); обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона N 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Направление и талон N 2 после их оформления направляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в территориальный орган Фонда или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. После получения направления и талона N 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов (п. 4.4).

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Суханов С.А. является инвалидом "данные изъяты" по общему заболеванию; инвалидность установлена повторно с 12 июля 2017 года на срок до 1 августа 2018 года.

6 декабря 2016 года Министерством здравоохранения Камчатского края ему выдано направление в ФГБУ "Северо-Западный федеральный медицинский исследовательский центр имени В.А. Алмазова" г. Санкт-Петербург, с датой госпитализации 17 декабря 2016 года, а также талон N 2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи в указанном медицинском учреждении; заявлением от 6 декабря 2016 года истец отказался от специальных талонов и (или) именных направлений для проезда к месту лечения и обратно по причине состояния здоровья и ограниченного срока явки в лечебное учреждение, указав, что билет приобретет за свой счет.

В период с 19 по 27 декабря 2016 года Суханов С.А. находился на лечение в отделении химиотерапии онкогематологических заболеваний и трансплантации костного мозга N 1 на 30 коек ФГБУ "Северо-Западный федеральный медицинский исследовательский центр им. В.А. Алмазова" Минздрава России.

Из представленных истцом маршрутных квитанций электронных авиабилетов, электронных авиабилетов, чеков, подлинников посадочных талонов следует, что 6 декабря 2016 года им приобретен авиабилет по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Москва - г. Санкт-Петербург с датой вылета 15декабря 2016 года стоимостью 17130 рублей; 29 декабря 2016 года приобретен авиабилет по маршруту г. Санкт-Петербург - г. Москва - г.Петропавловск-Камчатский с датой вылета 30 декабря 2016 года общей стоимостью 48700рублей; 16 марта 2017 года - авиабилеты по маршруту г. Санкт-Петербург - г. Москва - г. Петропавловск-Камчатский с датой вылета 20марта 2017 года и обратно с датой вылета 16 мая 2017 года общей стоимостью 23875 рублей; 30 апреля 2017 года приобретен авиабилет по маршруту г. Москва - г. Санкт-Петербург с датой вылета 16 мая 2017 года стоимостью 2656 рублей; 23 июня 2017 года - по маршруту г. Санкт-Петербург - г. Москва - г. Петропавловск-Камчатский с датой вылета 27 июня 2017 года стоимостью 22365 рублей.

Письмом ГУ КРО ФСС от 18 июля 2017 года истцу отказано в компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Санкт-Петербург за период с 15 по 30декабря 2016 года, поскольку он был обеспечен именными направлениями для приобретения авиабилетов по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Новосибирск, талонами РЖД на железнодорожный транспорт от г. Новосибирска до г. Санкт-Петербурга и обратно, от чего отказался, компенсация гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, произведенных самостоятельно, действующим законодательством не предусмотрена; письмами от 20 июля 2017 года истцу отказано в компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно по маршруту г.Петропавловск-Камчатский - г. Санкт-Петербург за период с 24января по 20 марта, с 16 мая по 27 июня 2017 года, так как он в региональное отделение с направлениями на лечение и талонами N 2 не обращался.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, согласно которым истцу законом предоставлено право бесплатно воспользоваться проездом авиационным и железнодорожным транспортом для следования к месту лечения и обратно, принимая во внимание, что приобретение истцом проездных билетов самостоятельно явилось необходимой вынужденной мерой, обусловлено состоянием здоровья истца, датой госпитализации в лечебное учреждение и невозможностью обеспечить ему проезд в прямом направлении к месту лечения и обратно ответчиком, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что у ответчика возникли обязательства по выплате Суханову С.А. денежной суммы в возмещение понесенных им расходов на приобретение проездных документов из г. Петропавловска-Камчатского через г. Москва в г. Санкт-Петербург - 15 декабря 2016 года и на обратный маршрут авиатранспортном с датой вылета 30 декабря 2016 года, в связи с чем обоснованно частично удовлетворил исковые требования.

При этом, суд первой инстанции правомерно отверг, как необоснованный, довод ГУ КРО ФСС России о том, что компенсация льготникам стоимости самостоятельно приобретенных проездных документов действующим законодательством не предусмотрена, верно указав в решении, что нормами действующего законодательства истцу предоставлено право на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, который ответчик ему не обеспечил.

Разрешая требования по существу, суд первой инстанции, установив, что 8 апреля 2016 года между ГУ КРО ФСС и ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии" заключен государственный контракт N 164 на оказание услуг по перевозке граждан - получателей социальных услуг к месту получения государственной социальной помощи и обратно по направлениям органов исполнительной власти в сфере здравоохранения, а также к месту получения санаторно-курортного лечения и обратно на основании путевок, выдаваемых Фондом социального страхования Российской Федерации на период апрель-декабрь 2016 года, согласно расчету цены контракта (Приложение N 3) стоимость авиабилета по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Москва - г. Петропавловск-Камчатский в одну сторону составляет 16500 рублей, исходя из того, что истец не имеет заболеваний или травм спинного мозга, его заболевание связано с онкогематологией, при этом, имеется железнодорожное сообщение между Москвой и Санкт-Петербургом, стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту г. Москва - г. Санкт-Петербург отправлением 15декабря 2016 года составила 1029рублей 80копеек, по маршруту г. Санкт-Петербург - г. Москва отправлением 30 декабря 2016 года - 1345 рублей 70копеек, удовлетворил требования Суханова С.А. о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно авиационным транспортом по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Москва и железнодорожным транспортом по маршруту г. Москва - г. Санкт-Петербург и обратно в размере 35375 рублей 50 копеек, исходя из расчета: 16500 рублей х 2 + 1029 рублей 80копеек + 1345 рублей 70 копеек.

Вместе с тем, суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца в части возмещения расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения в отделение химиотерапии онкогематологических заболеваний и трансплантации костного мозга N 1 ФГБУ "Северо-Западный федеральный медицинский исследовательский центр им. В.А. Алмазова" Минздрава России и обратно за периоды лечения с 2по 7 февраля 2017 года, с 28 февраля по 15 марта 2017 года, с 22 по 25 мая 2017 года, с 6 по 23 июня 2017 года, поскольку в Министерство здравоохранения Камчатского края за получением направлений и талонов для их предъявления в ГУ КРО ФСС на получение именных талонов для проезда на лечение и обратно и в ГУ КРО ФСС до осуществления поездок к месту лечения в указанные периоды не обращался.

Решение суда в указанной части сторонами в апелляционном порядке не обжалуется, а потому предметом апелляционной проверки не является.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части наличия оснований для возмещения истцу расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно авиационным транспортом по маршруту Петропавловск-Камчатский - Москва и железнодорожным транспортом по маршруту Москва - Санкт-Петербург и обратно в размере 35375 рублей 50копеек, поскольку они основаны на имеющихся в деле доказательствах и соответствуют нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы ГУ КРО ФСС о том, что компенсация расходов по оплате проезда к месту лечения и обратно, произведенных гражданами самостоятельно, федеральным законом не предусмотрена, являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции, и им дана соответствующая оценка.

Доводы апелляционной жалобы ГУ КРО ФСС о том, что Суханов С.А, не имеющий заболевания или травмы спинного мозга, мог воспользоваться выданными ему именными направлениями для бесплатного проезда авиационным видом транспорта по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Новосибирск и талонами РЖД для следования железнодорожным транспортом по маршруту г. Новосибирск - г. Санкт-Петербург, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку истец, являясь инвалидом II группы, имея онкологическое заболевание, в силу своего состояния здоровья, принимая во внимание время пути из г. Новосибирска до г. Санкт-Петербурга железнодорожным транспортом, которое составляет более 2 суток, что создает соответствующие неудобства для больного, вправе был рассчитывать на обеспечение его талонами на авиатранспорт по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Москва для уменьшения времени нахождения в пути к месту лечения и обратно.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку они были предметом судебного разбирательства и фактически сводятся к переоценке добытых по делу доказательств, которым в решении дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется. В этой связи решение в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 декабря 2017года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи