Апелляционное определение СК по гражданским делам Камчатского краевого суда от 29 марта 2018 г. по делу N 33-636/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

Стальмахович О.Н,

и судей

Остапенко Д.В, Четыриной М.В,

при секретаре

Пальминой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 марта 2018 года в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Камчатского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Камчатскому краю о возложении обязанности устранить нарушение требований охраны труда, поступившее по апелляционной жалобе ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Камчатскому краю на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 ноября 2017 года, которым постановлено:

Иск первого заместителя прокурора Камчатского края удовлетворить.

Обязать ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Камчатскому краю устранить допущенные нарушения требований по охране труда и в установленном порядке обеспечить бесплатной специальной одеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты осужденных, привлеченных к труду и занятых на работах по хозяйственному обслуживанию учреждения, в соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 года N 997-н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", постановления Министерства труда и социального развития РФ от 29 декабря 1997 года N 68 "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты" в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Остапенко Д.В, объяснения представителей ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Камчатскому краю - Коробовой М.А, УФСИН России по Камчатскому краю и ФСИН России - Акиншиной Е.А, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя прокурора Камчатского края - Симак Е.С, считавшая решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Первый заместитель прокурора Камчатского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Камчатскому краю о возложении обязанности устранить нарушение требований охраны труда.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Камчатского края проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного и трудового законодательства в сфере охраны труда в ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Камчатскому краю. При этом установлено, что администрацией ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Камчатскому краю допущены нарушения требований трудового законодательства в части обязанности по обеспечению работников безопасных условий и охраны труда. Осужденные, привлеченные к труду по хозяйственному обеспечению учреждения, не обеспечены за счет средств работодателя средствами индивидуальной защиты. Согласно объяснениям заместителя начальника учреждения по тылу, осужденные, привлеченные к труду по хозяйственному обеспечению учреждения в течение 2016 и 2017 годов, не обеспечены средствами индивидуальной защиты, сертифицированной специальной одеждой и специальной обувью по причине отсутствия денежных средств в учреждении. При этом несоблюдение ответчиком требований законодательства об охране труда, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец, с учетом уточнения, просил суд обязать ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Камчатскому краю устранить допущенные нарушения требований по охране труда и в установленном порядке обеспечить бесплатной специальной одеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты осужденных, привлеченных к труду и занятых на работах по хозяйственному обслуживанию учреждения, в соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ, приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 года N 997-н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", постановления Министерства труда и социального развития РФ от 29 декабря 1997 года N 68 "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты". Установить ответчику срок для выполнения указанного требования - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Уваров А.В, действующий на основании доверенности, в судебном заседание исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Камчатскому краю - Коробова М.А... действующая на основании доверенности, пояснила, что выявленные нарушения связаны с отсутствием финансирования. Просила суд предоставить срок для закупки средств индивидуальной защиты до 31 сентября 2018 года.

Представитель третьих лиц ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю - Колесникова О.В, действующая на основании доверенностей, исковые требования полагала обоснованными

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Камчатскому краю просит решение суда изменить в части установленного срока для устранения нарушений требований в области охраны труда, ссылаясь на то, что судом не принято во внимание, то обстоятельство, что ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Камчатскому краю является казенным учреждением, финансирование производится за счет федерального бюджета.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Камчатскому краю полагает решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ч. 1 ст. 77 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) в исключительных случаях лица, осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о труде.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить, в том числе обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты утверждены Постановлением Минтруда РФ от 29 декабря 1997 N 68. Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утверждены приказом Минтруда России от 9 декабря 2014 г. N 997н.

Судом установлено, что прокуратурой Камчатского края проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного и трудового законодательства в сфере охраны труда в ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Камчатскому краю, в результате которой выявлены нарушения требований трудового законодательства в части обязанности по обеспечению работников - осужденные привлеченные к труду по хозяйственному обеспечению учреждения - бесплатной сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

По итогам проверки в адрес начальника УФСИН России по Камчатскому краю направлено представление об устранении выявленных нарушений.

Факт наличия указанных нарушений и то обстоятельство, что впоследствии после внесения представления нарушения не были устранены, ответчиком не оспаривались со ссылкой на отсутствие денежных средств в учреждении на приобретение средств индивидуальной защиты, сертифицированной специальной одежды и специальной обуви.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца о возложении обязанности на ответчик устранить допущенные нарушения требований по охране труда и в соответствии с требованиями ст. 212 ТК и типовыми нормам, утвержденными постановлениями Минтруда России, обеспечить бесплатной специальной одеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты осужденных, привлеченных к труду и занятых на работах по хозяйственному обслуживанию учреждения, установив срок для устранения выявленных нарушений три месяца с момента вступления решения в законную силу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований по доводам апелляционной жалобы для изменения решения в обжалуемой ответчиком части. Установленный судом срок устранения выявленных нарушений является достаточным и разумным, принимая во внимание, что несоблюдение ответчиком требований законодательства об охране труда ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.

Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановленного решения судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи