Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 22 марта 2018 г. по делу N 21-164/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Конарского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики Васильева Г.Г. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике N 11-32 от 24 ноября 2017 года и решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 13 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации Конарского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике Кузьмина С.П. N 11-32 от 24 ноября 2017 года администрация Конарского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 13 февраля 2018 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, глава администрации Васильев Г.Г. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, считая их незаконными. Указывая на то, что администрация эксплуатирует объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, исключительно относящиеся к IV категории, считает, что юридическое лицо в полном объеме освобождается от внесения платы, следовательно, в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике Кузьмина С.П. и Архипова С.А, возражавших против удовлетворения жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие главы администрации Васильев Г.Г, надлежаще извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 8.41 КоАП РФ установлено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно материалам дела, администрация Конарского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики признана виновной в том, что в нарушении требований статьей 16, 16.1, 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не внесла плату за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2016 год по сроку уплаты - 1 марта 2017 года, а также за 1-3 кварталы 2017 года по сроку уплаты 20 апреля 2017 года, 20 июля 2017 года и 20 октября 2017 года.

Как следует из платежных поручений N, N плата, исчисленная по итогам 1 квартала 2016 года, администрацией внесена 19 апреля 2017 года в размере 1214 рублей, то есть не в полном размере. За 3 квартал 2016 года в части сброса загрязняющих веществ в водный объект плата внесена 14 октября 2016 года в размере 285,27 рублей (платежное поручение N).

По состоянию на 24 ноября 2017 года суммарная задолжность по плате за НВОС за 2016 год и авансовые платежи за 2016 год в размере 105465,32 рубля администрацией не внесена.

Действия администрации Конарского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики квалифицированы по статье 8.41 КоАП РФ правильно.

Факт совершения администрацией вмененного административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судом при проверке жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении N от 17 ноября 2017 года, докладной запиской должностного лица Управления Росприроднадзора по Чувашской Республики от 13 ноября 2017 года об обнаружении невнесения платы за сброс загрязняющих веществ за 2016 год и авансовые платежи за 2017 год, расчетом задолжности по плате за сбросы загрязняющих веществ на 14 ноября 2017 года, платежными поручениями N, N и другими доказательствами.

Так, фактический сброс администрацией сточных вод и массы загрязняющих веществ в водные объекты за 2016 год подтвержден письмом Отдела водных ресурсов по Чувашской Республике Верхнее-ВолжскогоБВУ Федерального агентства водных ресурсов от 08.11.2017 N по данным статистического отчета 2-тп (водхоз), при этом актом проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 13.11.2017 N установлено, что подлежащая начислению в связи с эксплуатацией администрацией Конарского сельского поселения Цивильского района очистных сооружении и являющейся водопользователем водных объектов, осуществляющем сброс сточных вод в "адрес", плата за негативное воздействие на окружающую среду не исчислена и не внесена.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности администрации Конарского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики в нарушении указанных выше требований законодательства и действия юридического лица правильно квалифицированы по статье 8.41 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом первой инстанции установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Доводы жалобы о необоснованности начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, ввиду того, что плата за размещение отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, не взимается, о неустановлении принадлежности водонапорных башен, используемых для водоснабжения 9 деревень, о ненадлежащем исследовании вопроса о наличии возможности для соблюдения норм и правил, за нарушение которых установлена административная ответственность и другие, не свидетельствует о необоснованном привлечении к административной ответственности.

Доказательств о том, что администрацией приняты исчерпывающие меры, в том числе организационного и финансового характера, по соблюдению установленных норм и правил в сфере охраны окружающей природной среды, заявителем не представлено.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении администрации Конарского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи отмене и изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике N 11-32 от 24 ноября 2017 года и решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 13 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Конарского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики оставить без изменения, жалобу главы администрации Конарского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики Васильева Г.Г. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев