Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 05 марта 2018 г. по делу N 33-1179/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П,

судей Александровой А.В, Степановой З.А,

при секретаре судебного заседания Яковлеве А.Г,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Соловьева Леонида Владиславовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Соловьева Леонида Владиславовича на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее - УПФ РФ в Цивильском районе ЧР) от 14.08.2017 N 362 Соловьеву Л.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия необходимого стажа работы в 12 лет 6 мес, специальный стаж установлен в 7 лет, 7 месяцев и 3 дня.

В подсчет специального стажа Соловьеву Л.В. не были включены периоды работы:

- с 27.06.1985 по 03.03.1986 в ПМК N137 треста "..",

- с 04.03.1986 по 20.11.1990 в СПМК ".." спецстройтреста "..",

- с 20.11.1990 по 05.08.1991 в кооперативе ".." при МСО "..".

Не согласившись с указанным решением, Соловьев Л.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Цивильском районе ЧР о признании решения незаконным, включении в специальный стаж с тяжелыми условиями труда периода работы с 13.08.1986 по 20.11.1990 в СПМК ".." специализированного строительного треста ".." в качестве каменщика, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста. Исковые требования мотивированы тем, что фактически в указанный период истец работал в должности каменщика в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня, работа в указанной должности дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 25.12.2017 в удовлетворении исковых требований Соловьева Л.В. отказано.

Не согласившись с решением суда, Соловьев Л.В. подал апелляционную жалобу на предмет отмены решения по мотивам незаконности и необоснованности. В жалобе указано на несогласие с выводом суда о том, что факт работы в спорный период каменщиком, постоянно работавшим в бригаде каменщиков, не доказан. Суд не учел работу истца в бригаде каменщиков постоянно в спорный период, кроме того, в определенный период он был бригадиром. Ввиду большого количества строительных объектов занятость бригады каменщиков осуществлялась в течение полного рабочего дня. Свидетели, работавшие вместе с истцом в одной бригаде и вышедшие на пенсию по спецстажу, показали, что Соловьев Л.В. в спорный период работал постоянно каменщиком в бригаде каменщиков, что слесарей в организации не было, бригада занималась только кладкой кирпича, сантехнические (слесарные) работы проводились другой подрядной организацией. Тот факт, что в организации, где он работал, своевременно и надлежаще не был оформлен перевод его каменщиком, хотя работа в силу специфики осуществлялась в строительной организации на данной должности, не должно ущемлять прав истца.

Истец Соловьев Л.В. апелляционную жалобу поддержал.

Представитель УПФ РФ в Цивильском районе ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч.2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Список N 2 1956 года должность каменщика не содержит.

Раздел XXXII "Строительство" Списка 1991 года предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

Исходя из заявленных предмета и основания исковых требований и доводов апелляционной жалобы, предметом судебной проверки является установление факта работы истца в спорный период с 13.08.1986 по 20.11.1990 в качестве каменщика в бригаде каменщиков, специализированных звеньях комплексных бригад в течение полного рабочего дня.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.12.1980 N 389/22-19 "Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров" было предусмотрено создание бригад приказами руководителей предприятия. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.05.1982 N 106/6-34 "О порядке сохранения права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах за рабочими-членами комплексных бригад" также было предусмотрено внесение записей о включении рабочих в состав комплексных бригад в трудовые книжки.

Вместе с тем, отсутствие юридического оформления создания бригад не может лишать работников права на пенсию на льготных условиях при установлении фактической работы лица в составе бригады.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки Соловьева Л.В, с 03.03.1986 он был принят слесарем 4 разряда в ПМК тр. "..", 13.08.1986 ему присвоена квалификация каменщика 3 разряда, 01.09.1987 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС выпуск N 3 1987 года) присвоен 3 разряд слесаря строительного и 3 разряд каменщика, 20.11.1990 Соловьев Л.В. уволен по истечении срока договора.

Проанализировав указанные записи, а также представленные в дело архивные документы, суд пришел к выводу о том, что доказательств работы истца в должности каменщика в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня не представлено.

Выводы суда судебная коллегия находит ошибочными.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Записи в трудовой книжке истца не содержат сведений о работе истца в бригаде каменщиков либо специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и не позволяют сделать вывод о работе с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В первичных документах ОАО ".." имеется приказ от 03.03.1986 N 2-к о приеме Соловьева Л.В. на работу слесарем 4 разряда.

Из материалов дела усматривается, что, будучи принятым на работу слесарем, истец прошел обучение по профессии каменщика и 13.08.1986 сдал квалификационные экзамены. Приказом N 79 от 21.04.1987 в связи с окончанием обучения и сдачей квалификационного экзамена 13.08.1986 были присвоены профессия каменщика и соответствующие разряды ряду лиц, в том числе Соловьеву Л.В, и инспектору отдела кадров было предписано произвести соответствующие записи в трудовые книжки работников о присвоении профессии и переводе их каменщиками (л.д.24).

В трудовую книжку истца на основании данного приказа была внесена запись о присвоении квалификации каменщика 3 разряда с 13.08.1986, однако сведения о переводе истца на указанную должность в трудовую книжку не внесены, наличие приказа о переводе на должность не установлено. Вместе с тем, при отсутствии приказа о переводе на должность каменщика и указанием в личной карточке должности истца как слесарь (л.д.68), истец приказом от 20.11.1990 N 68-к был уволен с работы с должности каменщика (л.д. 41), что свидетельствует о том, что фактический перевод истца на работу каменщиком имел место.

Судебная коллегия приходит к выводу, что именно отсутствие приказа о переводе истца на должность каменщика привело к тому, что в последующих приказах должность истца значится то как слесарь (приказ N 11-к от 10.01.1987, N 44-к от 20.06.1988, N 23-к от 05.04.1989 о предоставлении отпусков (л.д. 78, 80, 82), то как каменщик.

Исследовав все представленные доказательства, судебная коллегия считает доказанным, что с 13.08.1986 по 20.11.1990 истец работал каменщиком в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Указанные обстоятельства подтверждаются приказом N 79 от 21.04.1987, указанным выше, приказом от 31.08.1987 N 70-К "А" о присвоении разрядов рабочим в результате перетарификации в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС N 1115 от 17.09.1986 "О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей", которым истцу присвоены квалификации слесаря строительного 3 разряда и каменщика 3 разряда, свидетельством о прохождении Соловьевым Л.В. обучения по профессии каменщика и присвоении ему решением квалификационной комиссии от 30.09.1988 4 разряда каменщика (л.д.42), приказом работодателя от 12.12.1988 N 96-к о присвоении Соловьеву Л.В. 4 разряда каменщика, приказами о поощрении от 01.11.1988 N 198, от 27.06.1989 N 142 "а", от 27.07.1989 N 152, от 03.11.1989 N 232, в которых истец указан как каменщик (л.д.28-31, 36), приказом от 03.08.1989 N 157 "Об организации передовых методов труда", которым предусматривалось провести обучение передовым методам труда по обучению кладки, включая участие в мероприятии Соловьева Л.В. (л.д.32), протоколом заседания комиссии по установлению непрерывного трудового стажа в котором истец указан как каменщик (л.д.38), расчетом начисления вознаграждения за общие результаты работы 1989 года, в котором истец также указан как каменщик (л.д.33), приказом от 02.10.1990 N 60-к о назначении каменщика Соловьева Л.В. бригадиром комплексной бригады с выплатой бригадирских (л.д.39), приказом от 20.11.1990 N 68-к об увольнении истца с должности каменщика (л.д. 41), объяснениями истца. Возложение на истца, работавшего каменщиком, обязанностей бригадира не лишает его права на включение данного периода в стаж, поскольку доказательств освобождения истца от основной работы каменщика отсутствуют.

Что касается доводов суда об отсутствии у истца справки работодателя, подтверждающей льготные условия труда, то само по себе отсутствие данной справки не является основанием для отказа в удовлетворении требований при доказанности факта работы с льготными условиями труда судом на основании имеющихся документов.

Вышеуказанные доказательства с учетом характера деятельности организации, сведений первичных документов, показаний свидетелей в своей совокупности свидетельствуют о том, что истец в оспариваемые ответчиком периоды работал в качестве каменщика, постоянно занятого в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, занятых на строительстве зданий. Доказательств, опровергающих такие сведения, материалы дела не содержат и ответчиком не представлено.

С учетом вышеизложенных норм права, а также относимых и допустимых доказательств, имеющихся в материалах дела, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не отвечает требованиям законности и обоснованности и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований в части включения в специальный стаж периодов работы истца с 13.08.1986 по 20.11.1990.

Поскольку, с учетом включения указанных периодов работы в специальный стаж у истца не имеется требуемого специального стажа для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 55 лет, то вывод суда об отказе в удовлетворении требований о досрочном назначении пенсии по старости является обоснованным.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2017 года об отказе в удовлетворении исковых требований Соловьева Л.В. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) от 14 августа 2017 года N 362 в части отказа во включении в специальный страховой стаж Соловьева Л.В. периодов работы с 13 августа 1986 года по 20 ноября 1990 года в должности каменщика в СПМК ".." специализированного строительного треста ".." и возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж указанных периодов отменить, принять в указанной части новое решение.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) от 14 августа 2017 года N 362 в части отказа во включении в специальный страховой стаж Соловьева Леонида Владиславовича периодов работы с 13 августа 1986 года по 20 ноября 1990 года в должности каменщика в СПМК ".." специализированного строительного треста "..".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить Соловьеву Леониду Владиславовичу в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 13 августа 1986 года по 20 ноября 1990 года в должности каменщика в СПМК ".." специализированного строительного треста "..".

Апелляционную жалобу Соловьева Леонида Владиславовича на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2017 года в остальной части оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

З.А. Степанова