Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 05 марта 2018 г. по делу N 33а-499/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Карлинова С.В.,

судей Алексеева Д.В, Смирновой Е.Д,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары Чувашской Республики к Яковлеву С.Г. о взыскании пени по земельному налогу и налогу на имущество,

поступившее по апелляционной жалобе Яковлева С.Г. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 02 ноября 2017 года, которым с Яковлева С.Г. взысканы пеня по земельному налогу в размере 65 руб. 65 коп, пеня по налогу на имущество в размере 3334 руб. 89 коп.

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, судебная коллегия

установила:

ИФНС по г. Чебоксары обратилась в суд с иском к Яковлеву С.Г. о взыскании пени по земельному налогу в размере 65 руб. 65 коп. и пени по налогу на имущество в размере 3334 руб. 89 коп, мотивируя требования тем, что в собственности административного ответчика имелись:

1. земельный участок по адресу: "адрес" с кадастровым номером N, актуальной кадастровой стоимостью 25875 рублей, в период с 11 июля 2013 года по 27 октября 2016 года;

2. расположенное на этом земельном участке производственное здание, актуальной инвентаризационной стоимостью 2115821 руб, в тот же период;

3. земельный участок по адресу: "адрес" кадастровым номером N, актуальной кадастровой стоимостью 115950 рублей в период с 26 августа 2015 года по 19 октября 2015 года;

4. расположенный на этом земельном участке жилой дом, актуальной инвентаризационной стоимостью 247126 рублей, в тот же период.

В связи с несвоевременной уплатой земельного налога и налога на имущество за 2012-2013 годы по налоговым уведомлениям N 994898, N 1537261 Яковлеву С.Г. начислены пеня по земельному налогу в размере 65 руб. 65 коп. и пеня по налогу на имущество в размере 3334 руб. 89 коп. Направленное в его адрес требование от 13 ноября 2016 года N 2764 не исполнено. В связи с этим мировым судьей судебного участка N 7 Московского района г. Чебоксары от 30 июня 2017 года с Яковлева С.Г. пени в указанных размерах были взысканы. Впоследствии определением от 14 июля 2017 года судебный приказ был отменен, чем было обусловлено обращение в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС по г. Чебоксары Ефейкина К.В. требования поддержала по приведенным в иске основаниям.

Административный ответчик Яковлев С.Г, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Судом постановлено указанное выше решение, которое обжаловано Яковлевым С.Г. по мотивам несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, нарушения норм материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца ИФНС по г. Чебоксары Хаткиной Д.А, проверив решение в соответствии со ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в собственности Яковлева С.Г. имелось имущество:

в период с 11 июля 2013 года по 27 октября 2016 года - земельный участок по адресу: "адрес" с кадастровым номером N актуальной кадастровой стоимостью 25875 рублей и расположенное на этом земельном участке производственное здание, актуальной инвентаризационной стоимостью 2115821 руб.;

в период с 26 августа 2015 года по 19 октября 2015 года - земельный участок по адресу: "адрес" кадастровым номером N, актуальной кадастровой стоимостью 115950 рублей и расположенный на этом земельном участке жилой дом, актуальной инвентаризационной стоимостью 247126 рублей.

Суд первой инстанции, установив, что административным ответчиком налог на имущество и земельный налог были уплачены по истечении установленного законом срока, пришел к выводу о необходимости взыскания с него пени в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ.

При этом судом не установлено, за какой налоговый период, в каком размере должны были быть уплачены упомянутые налоги, когда и в каком размере они фактически были уплачены.

Обращаясь с настоящим административным иском и ссылаясь в его обоснование на несвоевременную уплату административным ответчиком налогов за 2012-2013 годы, налоговый орган указывает на имущество, находившееся в собственности Яковлева С.Г. в 2015 году и приводит расчет пеней с 2014 года.

По смыслу положений ст.ст. 2, 3, 8, 23, 31, 44, 45, 48 Налогового кодекса РФ основанием для принятия решения о взыскании налога, пени, штрафа за счет денежных средств налогоплательщика является неисполнение налогоплательщиком требования налогового органа об уплате налога, пени, штрафа.

Пунктами 1 и 2 ст. 57 НК РФ определено, что сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховых взносов, а при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплату налогоплательщик (плательщик сборов, страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Кодексом.

Пунктом 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15 июля 1999 года N 11-П изложена четкая правовая позиция, согласно которой пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, т.е. представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

В силу п.п. 5, 6 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст.ст. 46-48 НК РФ.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налогоплательщик уплатил сумму налога в более поздние сроки по сравнению с установленным законодательством сроком или если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Исходя из вышеуказанных норм права, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика помимо обязанности по уплате налога и способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. В случае нарушения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям Налогового кодекса РФ.

Указанные выше требования нормативных правовых актов судом первой инстанции при удовлетворении требования налоговой инспекции по настоящему делу учтены не были.

В материалах дела не содержится сведений как о несвоевременной уплате Яковлевым С.Г. налога на имущество и земельного налога за 2012-2014 годы, так и о взыскании этих налогов с него в принудительном порядке, а также об их размере.

Представитель административного истца Хаткина Д.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснила, что соответствующие сведения у налоговой инспекции отсутствуют и возможности их представления не имеется.

При изложенных обстоятельствах, когда отсутствуют сведения о взыскании в принудительном порядке либо несвоевременной уплате Яковлевым С.Н. налога на имущество и земельного налога за 2012-2014 годы, размере этих налогов, подлежащих им уплате, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с Яковлева С.Г. пени за несвоевременную уплату этих налогов.

Таким образом, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований налоговой инспекции по мотивам, приведенным выше.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 02 ноября 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требования ИФНС по г. Чебоксары о взыскании с Яковлева С.Г. пени по земельному налогу в размере 65 руб. 65 коп. и пени по налогу на имущество в размере 3334 руб. 89 коп. отказать.

Председательствующий С.В. Карлинов

Судьи: Д.В. Алексеев

Е.Д. Смирнова