Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 03 апреля 2018 г. по делу N 33а-488/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Петровой О.А,

судей Братухина В.В. и Медведевой И.А,

при секретаре Демаковой В.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Седых... на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 12 января 2018 года об удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Марий Эл о взыскании с Седых... налога на имущество физических лиц и пеней.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Петровой О.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Марий Эл (далее - Межрайонная ИФНС России N 1 по Республике Марий Эл) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Седых С.И. задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2012 год в размере 9 рублей 43 копейки, за 2015 год в размере 12809 рублей и пеней за период с 02 декабря 2013 года по 12 декабря 2016 года в размере 46 рублей 91 копейка. В обоснование требований указала, что Седых С.И. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Марий Эл, с 00.00.00 является пенсионером. В 2012, 2015 годах Седых С.И. являлась собственником недвижимого имущества, признаваемого в соответствии с Законом Российской Федерации от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", статей 400 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения. В установленный срок налог на имущество физических лиц административным ответчиком не был уплачен. Административному ответчику направлены требования об уплате в срок до 03 февраля 2014 года налога на имущество физических лиц за 2012 год в сумме 72 рубля 43 копейки, в срок до 25 января 2016 года пеней по налогу на имущество физических лиц в сумме 10 рублей 71 копейка, в срок до 02 февраля 2017 года налога на имущество физических лиц в сумме 12809 рублей и пеней по налогу на имущество физических лиц в сумме 46 рублей 97 копеек. В установленные в требовании сроки Седых С.И. не исполнила обязанность по уплате недоимки и пеней в полном объеме. Определением мирового судьи судебного участка N 28 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 27 июня 2017 года судебный приказ от 19 июня 2017 года о взыскании с Седых С.И. задолженности по налогу на имущество физических лиц и пеней отменен в связи с поступлением от административного ответчика возражений относительного его исполнения.

Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 12 января 2018 года с Седых С.И. взысканы недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2012 год в сумме 9 рублей 43 копейки, за 2015 год в сумме 12809 рублей, пени за период с 02 декабря 2013 года по 12 декабря 2016 года в сумме 46 рублей 91 копейка.

В апелляционной жалобе Седых С.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Выслушав объяснения Седых С.И, поддержавшей апелляционную жалобу, представителя административного истца Юнисовой Р.Р, полагавшей, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, проверив материалы дела в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает, решение суда подлежит отмене в части на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения у административного ответчика обязанности по уплате налога на имущество физических лиц за 2015 год) объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (пункт 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога и пеней подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось административным ответчиком, что с 10 марта 2012 года Седых С.И. является пенсионером. В 2015 году за Седых С.И. были зарегистрированы гараж по адресу:... (1/3 доля в праве); гараж по адресу:... (1/3 доля в праве); жилой дом по адресу:... ; объект незавершенного строительства по адресу:... На основании подпункта 10 пункта 1 статьи 407 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом при исчислении налога на имущество физически лиц за 2015 год Седых С.И. как пенсионер освобождена от уплаты налога на гараж по адресу:... (1/3 доля в праве), и жилой дом по адресу:...

Согласно налоговому уведомлению от 27 сентября 2016 года N 144894996 административный ответчик в срок не позднее 01 декабря2016 года должна была уплатить налог на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 12872 рубля. В связи с неисполнением в полном объеме обязанности по уплате налога на имущество физических лиц административным истцом в адрес Седых С.И. направлено требование N 12114 об уплате в срок до 02 февраля 2017 года налога имущество физических лиц за 2015 год в сумме 12809 рублей и пеней за период с 02 по 12 декабря 2016 года в сумме 46 рублей 97 копеек.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Седых С.И. налога на имущество физических лиц за 2015 год и пеней административный истец обратился к мировому судье 14 июня 2017 года. Определением мирового судьи судебного участка N 28 судебного района Республики Марий Эл, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, от 27 июня 2017 года отменен судебный приказ о взыскании с Седых С.И. налога на имущество физических лиц за 2015 год и пеней, вынесенный 19 июня 2017 года.

С учетом неисполнения Седых С.И. обязанности по уплате налога на имущество физических лиц за 2015 год на объект незавершенного строительства по адресу:.., в сумме 12809 рублей, вывод суда первой инстанции об удовлетворении административного иска в части взыскания с административного ответчика задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 12809 рублей и пеней в сумме 46 рублей 87 копеек является правильным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оснований для взыскания налога на объект незавершенного строительства не имеется в виду отсутствия налоговой базы из-за неустанолвения кадастровой стоимости объекта, является несостоятельным.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение об установлении даты перехода к исчислению налога от кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Учитывая, что Республикой Марий Эл на 2015 год не было принято решение об установлении даты перехода к исчислению налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости объектов налогообложения, налоговый орган обоснованно использовал сведения об инвентаризационной стоимости объекта незавершенного строительства, полученные из органов технической инвентаризации, одной из целей определения которой согласно пункту 7 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, является налогообложение физических лиц.

Приказ Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04 апреля 1992 года N 87 "Об утверждении порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности" не подлежит применению в данном споре, поскольку был принят во исполнение пункта 3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 09 декабря 1991 года N 2004-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О налогах на имущество физических лиц" о проведении оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, которое утратило силу с 01 января 2015 года в связи с принятием Федерального закона от 24 ноября 2014 года N 366-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Вместе с тем решение суда подлежит отмене в части взыскания с Седых С.И. налога на имущество физических лиц за 2012 год в сумме 9 рублей 43 копейки и пеней в сумме 04 копейки по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 29 декабря 2017 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогу на имущество физических лиц, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням, указанных в части 1 статьи 12, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ).

Из анализа указанных норм следует, что налоговый орган утратил возможность взыскания с административного ответчика недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2012 год, а также задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, следовательно, оснований для удовлетворения административного иска в этой части не имеется.

Размер подлежащей взысканию с Седых С.И. государственной пошлины, исчисленный в соответствии со статьей 333.19 НК РФ, также подлежит уменьшению и составит 514 рублей.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в части взыскания с Седых С.И. задолженности по налогу на имущество физических лиц и пеней за 2012 год в общей сумме 9 рублей 47 копеек и изменению в части размера взысканной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 12 января 2018 года отменить в части взыскания с Седых... задолженности по налогу на имущество физических лиц и пеней за 2012 год в общей сумме 9 рублей 47 копеек. Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении указанных административных требований отказать.

Решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 12 января 2018 года изменить в части взыскания государственной пошлины, взыскав с Седых... в доход бюджета муниципального образования "Медведевский муниципальный район" государственную пошлину в размере 514 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Седых С.И. - без удовлетворения.

Председательствующий О.А.Петрова

Судьи В.В.Братухин

И.А.Медведева