Постановление Ставропольского краевого суда от 19 марта 2018 г. по делу N 4А-291/2018

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Грачевскому району Осипова В.Б. на вступившее в законную силу решение судьи Александровского районного суда Ставропольского края от 15 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Галояна А.А.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Александровского района Ставропольского края от 09 октября 2017 года Галоян А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 5 месяцев.

Решением судьи Александровского районного суда Ставропольского края от 15 декабря 2017 года указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N2 Александровского района Ставропольского края.

Постановлением мирового судьи судебного участка N2 Александровского района Ставропольского края от 31 января 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Галояна А.А. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальник ОГИБДД ОМВД России по Грачевскому району Осипов В.Б. просит решение судьи Александровского районного суда Ставропольского края от 15 декабря 2017 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", движение по дороге с двусторонним движением в нарушение требований дорожных знаков 3.20 "Обгон запрещен", 3.22 "Обгон грузовым автомобилям запрещен", 5.11 "Дорога с полосой для маршрутных транспортных средств" (когда такая полоса предназначена для встречного движения), 5.15.7 "Направление движения по полосам", когда это связано с выездом на полосу встречного движения, и (или) дорожной разметки 1.1, 1.3, 1.11 (разделяющих транспортные потоки противоположных направлений) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 08 августа 2017 года в 09 часов 40 минут на 561 км + 900 м автомобильной дороги "Астрахань - Элиста - Ставрополь", управляя транспортным средством марки "Мазда 6", государственный регистрационный знак ***, в нарушение требований дорожной разметки 1.1, Галоян А.А. выехал на сторону дороги, предназначенную для встречного движения с пересечением сплошной линии дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений.

На основании изложенного, постановлением мирового судьи судебного участка N2 Александровского района Ставропольского края от 09 октября 2017 года Галоян А.А. был привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление мирового судьи и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда мотивировал свое решение тем, что при производстве по делу были нарушены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку Галоян А.А. не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в протокол об административном правонарушении в части указания места совершения административного правонарушения.

Между тем, при вынесении обжалуемого решения районным судом не учтено следующее.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Галояна А.А, имели место 08 августа 2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса, составляет 3 месяца.

Следовательно, срок давности привлечения Галояна А.А. к административной ответственности по настоящему делу истек 08 ноября 2017 года.

Однако, при вынесении 15 декабря 2017 года судебного акта об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение, судьей районного суда не учтено то обстоятельство, что срок давности привлечения Галояна А.А. к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на указанную дату истек и такое решение не будет соответствует положениям пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 и пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение положений приведенных выше норм, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, судья Александровского районного суда Ставропольского края, сделав вывод о том, что постановление мирового судьи судебного участка N2 Александровского района Ставропольского края от 09 октября 2017 года принято с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежит отмене, не прекратил в отношении Галояна А.А. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а направил дело на новое рассмотрение в мировой суд.

При новом рассмотрении дела постановлением мирового судьи судебного участка N2 Александровского района Ставропольского края от 31 января 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Галояна А.А. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Данная норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно, поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Истечение сроков, предусмотренных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент рассмотрения настоящей жалобы, препятствует возможности пересмотра постановленного в отношении Галояна А.А. судебного акта и, как следствие, не влечет его отмену, поскольку в силу статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов ухудшение положения лица, привлеченного к ответственности, не допустимо.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Грачевскому району Осипова В.Б. оставить без удовлетворения.

Решение Александровского районного суда Ставропольского края от 15 декабря 2017 года оставить без изменения.

Заместитель председателя О.А. Козлов