Решение Ставропольского краевого суда от 28 февраля 2018 г. по делу N 7-145/2018

Судья Ставропольского краевого суда Ковалева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска Нерсесяна С.А. на решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 22 декабря 2017 года,

установил:

постановлением главного специалиста отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Слепых О.В. N17-1414/ВП/1-587/3 от 14 ноября 2017 года Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 22 декабря 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

В поданной в краевой суд жалобе представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска Нерсесян С.А. просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 73 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

Ответственность по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу во исполнении пункта 1 перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. от 20 декабря 2012 года ДМ-П9-7811 с 11 апреля по 11 мая 2016 года была проведена внеплановая выездная проверка Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска.

По результатам проверки было установлено, что в Управлении ответственные лица за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеют подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В связи с этим Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска выдано предписание от 11 мая 2016 года N16-830/ВП/12 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды в срок до 11 августа 2016 года.

По истечению срока исполнения указанного предписания была инициирована документарная внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска предписание от 11 мая 2016 года N16-830/ВП/12 не исполнило.

Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу в адрес Управления выдано новое предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды от 09 сентября 2016 года N16-1873/ВП/2. Срок исполнения указанного предписания истек 06 февраля 2017 года.

В связи с истечением срока исполнения предписания от 09 сентября 2016 года N16-1873/ВПУ2 Департаментом была проведена проверка, в ходе которой установлено, что Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска предписание от 09 сентября 2016 года N16-1873/ВП/2 не исполнило.

В связи с этим Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу было выдано новое предписание от 15 марта 2017 года N17-128/ВП/1, срок исполнения которого истек 04 сентября 2017 года.

В связи с истечением срока исполнения указанного предписания Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу была проведена проверка, в ходе которой установлено, что от Управления жилищно-коммунального хозяйства информация о выполнении предписаний об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды от 15 марта 2017 года N17-128/ВП/1, от 07 ноября 2016 года N16-2284/ВП/3, от 09 сентября 2016 года N16-1873/ВП/2 не поступала.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Виновность Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судом первой инстанции дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Порядок привлечения и срок давности привлечения Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска Нерсесяна С.А. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 22 декабря 2017 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда Ю.В. Ковалева