Постановление Алтайского краевого суда от 07 марта 2018 г. по делу N 4А-121/2018

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу Бакушкина С. П. и его защитника - Переладовой А. М. на вступившие в законную силу решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 13 декабря 2017 года, постановление мирового судьи судебного участка N2 Тальменского района Алтайского края от 8 ноября 2017 года, которым

Бакушкин С. П, ДД.ММ.ГГ года рождения, "адрес"

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ Бакушкин С.П. ДД.ММ.ГГ в 19 часов 10 минут, управляя автомобилем " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак У "данные изъяты" двигался в районе 160 км автодороги "Р-256" от "адрес" в направлении "адрес" в "адрес" Алтайского края, находясь в состоянии опьянения, чем нарушил п.2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090 (далее - Правила дорожного движения).

Определением мирового судьи судебного участка N2 Тальменского района Алтайского края от 31 мая 2017 года по ходатайству Бакушкина С.П. дело передано по подсудности мировому судье судебного участка N10 Индустриального района г.Барнаула Алтайского края (л.д. 20).

Определением мирового судьи судебного участка N10 Индустриального района г.Барнаула от 13 июня 2017 года дело об административном правонарушении в отношении Бакушкина С.П. возвращено в ОМВД России по Тальменскому району для устранения недостатков.

Определением мирового судьи судебного участка N10 Индустриального района г.Барнаула от 7 августа 2017 года дело об административном правонарушении в отношении Бакушкина С.П. передано мировому судье судебного участка N2 Тальменского района Алтайского края (л.д.29).

16 августа 2017 года мировой судья судебного участка N2 Тальменского района Алтайского края сопроводительным письмом дело об административном правонарушении в отношении Бакушкина С.П. направил мировому судье судебного участка N10 Индустриального района г.Барнаула.

Определением мирового судьи судебного участка N10 Индустриального района г.Барнаула от 25 августа 2017 года дело вновь передано мировому судье судебного участка N2 Тальменского района Алтайского края (л.д.32).

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 13 декабря 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Бакушкина С.П. - Переладовой А.М. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Бакушкин С.П. и его защитник - Переладова А.М. просят отменить вступившие в законную силу судебные постановления и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что в протоколы об административном правонарушении, об отстранении от управления транспортным средством, о задержании транспортного средства, акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и бумажный носитель с результатом исследования в отсутствие Бакушкина С.П. внесены изменения в части указания его фамилии, копии указанных процессуальных документов в измененной редакции ему не вручены, в ходе рассмотрения дела не установлена дата внесения изменений; при рассмотрении дела нарушены принципы презумпции невиновности, а также полноты и всесторонности рассмотрения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.3 ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч.4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Толкование положений ст.ст. 26.2, 29.1, ч.ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2, ч.3 ст.27.12, ч.7 ст.27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы, предусмотренные названным Кодексом, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правильность составления названных процессуальных документов судья, орган, должностное лицо обязаны проверить при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственного его участия при составлении, в частности, протоколов об административном правонарушении, о задержании транспортного средства, об отстранении от управления транспортным средством, акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, а соответственно и внесении изменений в такие процессуальные акты. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении о времени им месте совершения соответствующих действий.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении, а также иных процессуальных документов и внесении изменений в такие документы. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Как усматривается из материалов дела, в протоколы об административном правонарушении, о задержании транспортного средства, об отстранении от управления транспортным средством, акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения были внесены изменения в части указания фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности ("Бабушкин" исправлено на " Бакушкин").

При рассмотрении дела Бакушкин С.П. последовательно утверждал о том, что о времени и месте внесения изменений в процессуальные документы, в том числе по телефону не извещался, их копии с внесенными изменениями ему не вручались (л.д. 51, 87-89, 103-105).

При этом, как следует из показаний допрошенного в качестве свидетеля сотрудника полиции "данные изъяты" указанные изменения внесены им после составления протокола об административном правонарушении в отсутствие Бакушкина С.П, с данными изменениями Бакушкин С.П. ознакомлен не был, копии протоколов и акта с внесенными изменениями последнему не направлялись (л.д.55-56, 61-62, 74-75).

Следует отметить, что имеющаяся в материалах дела телефонограмма, датированная 2 мая 2017 года, не может служить достаточным подтверждением уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте внесения изменений в процессуальные документы, поскольку на момент первоначального направления дела мировому судье (4 мая 2017 года) в материалах дела отсутствовала, что усматривается из сопроводительного письма (л.д.14). Документально, в том числе посредством детализации телефонных соединений факт осуществления звонка не подтвержден.

В этой связи материалами дела соблюдение порядка внесения сведений в протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы не подтверждается, что свидетельствует о нарушении права Бакушкина С.П. на защиту.

Согласно ч.3 ст.26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, также как и иные процессуальные документы не могут быть признаны допустимыми доказательствами, так как составлены с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность принятых по делу судебных актов.

В соответствии с п 4 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 настоящего Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ч.2 ст.30.13 и п.4 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Бакушкина С. П. и его защитника - Переладовой А. М. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N2 Тальменского района Алтайского края от 8 ноября 2017 года, решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 13 декабря 2017 года, вынесенные в отношении Бакушкина С. П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда О.А. Лобова

Справка:

мировой судьи Конушкина А.А.

судья районного суда Болгерт О.А.