Определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 марта 2018 г. по делу N 12-219/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г. Б.,

при секретаре Даминовой Р.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мадарина ФИО8 адвоката Любушкиной-Кисляковой ФИО2 на определение судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 25 июля 2017 года, которым отказано в восстановлении пропущенного срока обжалования постановления старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ ФИО4 N... от 01 февраля 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ в отношении Мадарина ФИО9,

установила:

постановлением старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ ФИО4 N... от дата Мадарин Н.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Мадарин Н.Н. обратился с ходатайством о восстановлении срока обжалования указанного постановления в Илишевский районный суд Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеприведенное определение.

Не согласившись с вынесенным определением, защитник Мадарина Н.Н. Любушкина-Кислякова Е.Г. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой указала, что постановление должностного лица от 01 февраля 2017 года было своевременно обжаловано командиру ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ. Поданная жалоба была перенаправлена начальнику ОМВД России по Илишевскому району Республики Башкортостан, решение по жалобе принято не было, ответ не получен. В связи с неполучением решения по жалобе, 13 апреля 2017 года защитник обратилась с жалобой на постановление должностного лица в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан. Впоследствии определением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 апреля 2017 года жалоба была направлена для рассмотрения по подведомственности в Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан. Определением судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 мая 2017 года материал по жалобе Мадарина Н.Н. был направлен для рассмотрения по подведомственности в Илишевский районный суд Республики Башкортостан. Считает, что срок пропущен по уважительной причине.

Выслушав в судебном заседании защитника Мадарина Н.Н. Любушкину-Кислякову Е.Г, поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 30.3 названного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 данной статьи установлено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом согласно пп. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.1.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, постановление старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ ФИО4 N... от 01 февраля 2017 года Мадарин Н.Н. получил в тот же день.

13 февраля 2017 года, в установленный законом срок, адвокатом Любушкиной-Кисляковой Е.Г. жалоба была направлена по почте командиру ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ, вышестоящему должностному лицу.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N... жалоба была получена адресатом 22 февраля 2017 года (л.д.60).

Получив указанную жалобу, ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ направило ее для рассмотрения по существу начальнику ОМВД России по Илишевскому району РБ, о чем известило адвоката по почте (л.д.61).

23 марта 2017 года адвокат получила из ОМВД России по Илишевскому району РБ уведомление за исх. N... Решение по жалобе не высылалось (л.д.63,64).

Не получив решения по жалобе на постановление, 29 марта 2017 года адвокатом было направлено ходатайство о рассмотрении ранее направленной жалобы по существу и высылке на адрес адвоката решения по жалобе на постановление (л.д. 65).

Данное ходатайство, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N.., было получено адресатом 04 апреля 2017 года (л.д. 66,67).

Не получив ответа, 13 апреля 2017 года адвокатом аналогичное ходатайство было направлено командиру ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ (л.д. 68,69).

18 апреля 2017 года ходатайство было получено ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N... (л.д. 70).

Так как ни на одно из ходатайств никакого ответа адресатами дано не было, решение по жалобе на постановление также не направлялось, 13 апреля 2017 года адвокат обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление в Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан, заявив одновременно ходатайство о восстановлении срока его обжалования (л.д. 71-72,73).

Таким образом, по мнению Мадарина Н.Н. и его защитника срок, предусмотренный для подачи жалобы на постановление, пропущен ими в силу стечения обстоятельств от них не зависящих. Жалоба на постановление была подана Командиру ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ в сроки, установленные законом.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об уважительности пропуска срока обжалования Мадариным Н.Н. постановления старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ ФИО4 N... от 01 февраля 2017 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, срок обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление должностного лица подана адвокатом Любушкиной-Кисляковой Е.Г. вышестоящему должностному лицу 13 февраля 2017 года, в установленный законом срок.

При этом с учетом позиции Мадарина Н.Н. и его защитника Любушкиной-Кисляковой Е.Г. и содержания материалов дела данных, позволяющих сделать вывод о том, что жалоба на постановление должностного лица подана вышестоящему должностному лицу с нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, не имеется.

Принимая во внимание изложенное в совокупности, положения ч. 1 ст. 30.3 названного Кодекса, а также то обстоятельство, что не созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав Мадарина Н.Н, отказ определением судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 25 июля 2017 года в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления должностного лица правомерным признать нельзя.

При таких данных причины пропуска срока подачи жалобы на постановление должностного лица в суд необоснованно признаны судьей районного суда неуважительными. Вывод об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих своевременному обжалованию постановления должностного лица, которые могут быть признаны уважительными, сделан без учета фактических обстоятельств дела.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Мадарин Н.Н. добросовестно пользовался своими правами, которыми наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и имел намерение реализовать право на обжалование постановления должностного лица в установленный законом срок.

С учетом приведенной правовой позиции в рассматриваемом случае отказ в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица является препятствием для реализации Мадариным Н.Н. права на судебную защиту.

При изложенных обстоятельствах определение судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 25 июля 2017 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица является незаконным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Илишевский районный суд Республики Башкортостан со стадии принятия жалобы Мадарина Н.Н. на постановление должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.3 КоАП РФ, судья

определила:

определение судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 25 июля 2017 года об отказе в удовлетворении ходатайства Мадарина ФИО10 об отказе в восстановлении срока обжалования постановления старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ ФИО4 N... от 01 февраля 2017 года, отменить.

Дело направить в Илишевский районный суд Республики Башкортостан для рассмотрения жалобы Мадарина Н.Н. на постановление старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ ФИО4 N... от 01 февраля 2017 года в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Миннебаева Л.Я.