Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2018 г. по делу N 21-195/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике ФИО1, начальника отдела правового обеспечения ФИО2 службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО10 ФИО9 на решение судьи Орджоникидзевского районного суда адрес Республики ФИО1 от 22 декабря 2017 года, которым

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения ФИО2 службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО11 N... -З/АВ от 26 сентября 2017 года о признании юридического лица - Публичное акционерное общество "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ, отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение должностному лицу ФИО2 службы по надзору в сфере природопользования по Республике ФИО1,

установила:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике ФИО1, начальника отдела правового обеспечения ФИО2 службы по надзору в сфере природопользования по Республике ФИО1 Т.Р. N... -З/АВ от дата Публичное акционерное общество "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" (далее - ПАО АНК "Башнефть", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Судьей Орджоникидзевского районного суда адрес Республики ФИО1 по жалобе защитника ПАО АНК "Башнефть" Антипина А.В. принято вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с решением судьи Орджоникидзевского районного суда адрес Республики ФИО1 от дата, старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике ФИО1,... отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике ФИО1 Т.Р. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая его отменить. В обоснование жалобы указывает, что действия ПАО АНК "Башнефть" Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан квалифицированы правильно, и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Защитник ПАО АНК "Башнефть" Антипин А.В. в судебном заседании жалобу обоснованной не признал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заявителя.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как следует из материалов дела, ПАО АНК "Башнефть" привлекается к административной ответственности за невыполнение установленных требований по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия в связи с тем, что земельные участки, на территории которых располагаются неиспользуемые в настоящее время свалки промышленных отходов филиалов "Башнефть-Уфанефтехим" и "Башнефть-Новойл", не рекультивированы.

Признавая ПАО АНК "Башнефть" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и привлекая его к административной ответственности, должностное лицо административного органа исходило из того, что факт совершения административного правонарушения и вина ПАО АНК "Башнефть" подтверждаются совокупностью доказательств, полученных с соблюдением процессуальных требований закона, порядок привлечения ПАО АНК "Башнефть" к административной ответственности не нарушен.

Рассматривая жалобу защитника ПАО АНК "Башнефть" Антипина А.В. на постановление должностного лица, судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан отменил постановление должностного лица с возвращением дела на новое рассмотрение в административный орган в связи с тем, что согласно постановления Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, однако в резолютивной части постановления указано на несоблюдение юридическим лицом экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, то есть изложена объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Поводов не согласиться с таким решением судьи районного суда не имеется, поскольку указанные выше противоречия в резолютивной части постановления должностного лица существенным образом ограничивают право юридического лица на защиту.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть", оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан,... отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО12 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Мухаметзянов Э.Ф.