Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 марта 2018 г. по делу N 21-275/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В,

с участием Фатхутдинова В.М. - лица, привлеченного к административной ответственности,

в отсутствие представителя ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку, извещенного о времени и месте судебного пересмотра судебным извещением согласно данных Почты России (л.д. 19),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фатхутдинова В.М. на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 23 января 2018 года, которым:

постановление инспектора ДПС ОГИБДД УМВД России по

г. Стерлитамаку Иванова П.К. от 28 ноября 2017 года N.., вынесенное в отношении Фатхутдинова... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД УМВД России по

г. Стерлитамаку от 10 ноября 2017 года N... Фатхутдинов В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку от 27 ноября 2017 года по жалобе Фатхутдинова В.М. данное постановление от

10 ноября 2017 года N... отменено, дело направлено на новое рассмотрение со ссылкой на отсутствие мотивированного решения по делу.

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД УМВД России по

г. Стерлитамаку Иванова П.К. от 28 ноября 2017 года N... Фатхутдинов В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Фатхутдинов В.М. подал жалобу в суд.

23 января 2018 года судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан вынес вышеприведенное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Фатхутдинов В.М. выражает несогласие с решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 23 января 2018 года, считая его незаконным.

В судебном заседании Фатхутдинов В.М. поддержал доводы жалобы.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке судебного пересмотра, в судебное заседание не явился.

Нахожу возможным провести судебный пересмотр в отсутствие представителя ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку.

Изучив материалы дела, выслушав Фатхутдинова В.М, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 14.1 Правил дорожного движения водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода.

Согласно статьи 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Признавая Фатхутдинова В.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, инспектор ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку исходил из того, что

дата в 13 часов 10 минут, Фатхутдинов В.М, управляя автомашиной марки "... ", государственный регистрационный знак.., около адрес в адрес, не выполнил требования пункта 14.1 Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходу, переходящему проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан пришёл к выводу о доказанности события и состава административного правонарушения, поставленного в вину Фатхутдинову В.М. по настоящему делу.

По результатам рассмотрения жалобы на решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о преждевременности выводов судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан о доказанности наличия в действиях Фатхутдинова В.М. состава правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего.

В нарушение пунктов 4 и 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспектор ГИБДД должным образом не привел событие административного правонарушения в связи с чем появилась возможность вольной трактовки поставленного в вину Фатхутдинову В.М. нарушения, в частности, не указано где конкретно находился идущий пешеход на проезжей части, каким образом

Фатхутдинов В.М. создал помеху пешеходу (вынудил остановиться, изменить траекторию движения и т.д.).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве доказательства по делу могут быть приняты любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обосновывая виновность Фатхутдинова В.М. в совершении данного правонарушения, судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан сослался только на протокол об административном правонарушении, постановление об административном правонарушении и видеозапись (л.д. 24). Судья первой инстанции в нарушение принципа мотивированности судебного акта не указал, в каком конкретно файле и времени записи им установлены юридически значимые обстоятельства дела.

На данной видеозаписи, исследованном в судебном заседании, не выявлено само событие административного правонарушения, поставленное в вину Фатхутдинову В.М.

Между тем анализ перечисленных судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан документов в совокупности с другими материалами дела не приводит к неоспоримому выводу о виновности

Фатхутдинова В.М. в совершении описанного правонарушения.

Так, из протокола об административном правонарушении усматривается, что Фатхутдинов В.М. изначально был не согласен с вменяемым ему правонарушением, дав письменное объяснение в соответствующей графе протокола об административном правонарушении: "С правонарушением не согласен, считаю что остановили незаконно. Во время движения на пешеходном переходе пассажиры не находилось", равно как оспаривал данный факт и при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Поскольку Фатхутдинов В.М привлечён к административной ответственности не в упрощенном порядке (статья 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), должностное лицо ГИБДД в императивном порядке должен приобщить все возможные доказательства вины Фатхутдинова В.М, в частности, составить схему места совершения административного правонарушения, зафиксировать персональные данные пешехода, отобрать показания пешехода.

Иные доказательства, с достоверностью подтверждающие факт не предоставления Фатхутдиновым В.М. преимущества пешеходам, согласно пункта 14.1 Правил дорожного движения, в материалах дела отсутствуют, его довод о том, что он не создавал помехи пешеходам, относимыми и допустимыми доказательствами не опровергнут.

Таким образом, по делу имеют место неустранимые противоречия в доказательствах, так как в подтверждение позиции должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в деле представлены только соответствующий протокол и изготовленный этим же должностным лицом в отсутствие какого-либо подтверждения со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности, рапорт.

В силу ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению ч. 3 ст. 49 Конституции Российской Федерации.

Указанная неполнота выяснения фактических обстоятельств, относящихся к событию административного правонарушения, не позволяла судье Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан объективно, полно и всесторонне пересмотреть дело и принять обоснованное и законное решение.

Гарантии на судебную защиту должны иметь практический эффект, как того требует закон, признание Фатхутдинова В.М. виновным при отсутствии бесспорной доказательной базы не соответствует общим принципам правосудия.

Учитывая изложенное, решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 23 января 2018 года и постановление инспектора ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку Иванова П.К. от 28 ноября 2017 года N.., вынесенные в отношении Фатхутдинова... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление должностного лица ГИБДД и судебное решение по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

Отменить решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 23 января 2018 года и постановление инспектора ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку Иванова П.К. от 28 ноября 2017 года N.., вынесенные в отношении Фатхутдинова.., дата г.р, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление должностного лица ГИБДД и судебное решение по настоящему делу.

Жалобу Фатхутдинова В.М. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Фархутдинова А.Г.

дело N 21-275/2018