Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 марта 2018 г. по делу N 33-3036/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Вахитовой Г.Д.

судей: Габитовой А.М.

Милютина В.Н.

при секретаре Хусаиновой Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2017 года.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чалая Н.В. обратилась в суд с требованием к ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск о взыскании расходов за перевозку багажа в размере 50 769,26 рублей и судебных расходов, поскольку считает, что ответчиком не выплачена ей вся сумма фактически понесенных расходов по перевозки багажа из г.... в г.... на постоянное место жительства.

Исковые требования мотивировала тем, что ей необоснованно отказано в возмещении фактически понесенных расходов по перевозке багажа. Для осуществления перевозки багажа весом 1000 кг к новому месту жительства по маршруту г.... - г... она заключила договор о перевозке груза N... от... года с индивидуальным предпринимателем Б.И.В, стоимость услуг которого составила 130 000 рублей. В связи с переездом ею были понесены расходы в размере 141 605 рублей, из них: по доставке груза в размере 130 000 рублей, из которых за провоз водным транспортом уплачено 40 000 рублей, железнодорожным транспортом - 50 000 рублей и автомобильным транспортом - 40 000 рублей. Кроме того, за ее проезд из г.... до г.... затрачено 11605 рублей. Поскольку с... года она является пенсионеркой, то воспользовалась правом, установленным ст.35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей". При обращении в ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск с предоставлением всех необходимых документов ей была оплачена стоимость перевоза багажа до г.... в размере 40 000 рублей и транспортировка багажа по маршруту г.... в размере 39 150,04 рублей. Тем самым ответчик отказался выплатить недоплаченную сумму расходов в размере 50 769,26 рублей со ссылкой на то, что компенсация перевоза багажа производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера не более 1 тонны и не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. Она не согласна, так как согласно справке контейнерного терминала "... д, от порта... до ст..., железнодорожный транспорт отсутствует. Ею выбран оптимальный маршрут перевозки багажа, потому что из г.... до ближайшей железнодорожной станции... прямого сообщения по перевозке багажа не имеется. Не имеется прямого сообщения от станции... до станции... согласно справке от 15 сентября 2015 г.

В связи с чем, просила взыскать с ответчика неоплаченную сумму расходов за провоз багажа в размере 50 769,26 рублей и уплаченную госпошлину в размере 1 723,08 рублей.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2017 года постановлено:

Исковые требования Чалой Н.В. к ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск -удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамске в пользу Чалой Н.В. расходы по перевозу багажа из районов Крайнего Севера в г.Нефтекамск РБ в размере 22698,26 рублей и госпошлину в размере 880,95 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований - отказать.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск ставится вопрос об отмене решения со ссылкой не его незаконность и необоснованность. Судом нарушены нормы материального права.

Таким образом, компенсация провоза багажа от г.... до г.... могла быть произведена на основании документов, подтверждающих стоимость. выданных транспортной организацией, осуществившей перевозку багажа Чалой Н.В. Согласно договору N... от... года перевозку багажа Чалой Н.В. была осуществлена индивидуальным предпринимателем Б.И.В... Судом за основу была принята запрошенная им справка, выданная контейнерным терминалом... железной дороге от... года N.., согласно которой стоимость автоперевозки одного 24тн контейнера весом 1000кг. от г.... до г.... на февраль составляла 22 698,26 руб. Данная стоимость автоперевозки исчисляется из тарифа провоза багажа автотранспорта, утвержденного ПАО "... ", что является не корректным. В дополнении сообщаем, что Правил N... не содержат норм, позволяющих произведение перерасчета компенсации расходов, связанных с переездом в связи с чем, Управление ПФР не имеет правовых оснований для произведения указанного перерасчета.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Учитывая изложенное, судебная коллегия на основании ст. ст. 118, 167, 327 ГПК РФ признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Чалую Н.В, представителя ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск РБ - Фаезова В.Д, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируется Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 (далее Правила N 1351).

Подпунктом "б" пункта 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При этом указание о компенсации в размере "фактически произведенных расходов" подразумевает не обязанность государства компенсировать расходы в полном объеме, подтвержденном лицом, обратившимся за соответствующей выплатой, а обязанность подтверждения лицом факта несения данных расходов, то есть предоставлением соответствующих документов, подтверждающих вес, протяженность маршрута перевозки и факт оплаты стоимости провоза багажа.

В силу п. 5 Правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Согласно пункту 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Сторонами не оспаривается, что Чалая Н.В. с... года является получателем пенсии по старости,... она переехала из г.... в г.

... года между Чалой Н.В. и ИП Б.И.В. заключен договор N... о перевозке груза, по которому последний обязался осуществить доставку груза по маршруту г.... Полная стоимость оказанных услуг за грузоперевозку багажа по указанному маршруту составляет 130 000 руб. (п. 6.2 договора).

Оплату по договору в размере 130 000 руб. истец произвела в полном объеме, что подтверждается платежным поручением N... от... 2015 года, счетом на оплату N026 от... года, актом N... от... года.

... года Чалая Н.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно уведомлению N... от... Управлением Пенсионного Фонда РФ в г.Нефтекамск было принято решение о выплате Чалой Н.В. компенсации в сумме 90 835,74 рублей.

Как следует из письма ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск N... от.., направленного Чалой Н.В. в ответ на ее претензию расчет компенсации расходов, связанных с провозом багажа из г.... в г.... РБ произведен в соответствии с п.п.б, п.3, п.4 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Таким образом, установлено, что по Акту выполненных работ N... от... г. организована перевозка багажа автоперевозкой по маршруту г....

Однако пенсионным органом компенсированы расходы железнодорожным транспортом по маршруту г....

Компенсация расходов по маршруту от г.... до г.... не оплачен пенсионным органом ни железнодорожным транспортом, ни автомобильным.

Пенсионный орган в апелляционной жалобе указывает, что поскольку перевозку осуществлял индивидуальный предприниматель Б.И.В, то и расходы на перевозку багажа до г.... должны оплачиваться по тарифам индивидуального предпринимателя Б.И.В.

Для проверки доводов апелляционной жалобы судебной коллегией направлен запрос индивидуальному предпринимателю Б.И.В. о предоставлении информацию о стоимости его услуг как индивидуального предпринимателя в случае перевозки багажа весом 1 тонна автомобильным транспортом по маршруту г.... - г.... по состоянию на февраль 2015 года исходя из расстояния между населенными пунктами.

Согласно ответу, поступившему в Верховный Суд РБ в электронном виде от индивидуального предпринимателя Б.И.В. перевозка груза в количестве 1000 кг от г.... до г.... составит 23 000 руб. 00 копеек. Страхование багажа и стоимость не включены.

Из справки, выданной контейнерным терминалом... железной дороге от... года N... стоимость автоперевозки одного 24тн контейнера весом 1000кг. от г... до г.... на февраль составляла 22 698,26 руб.

Данную справку суд принял в обоснование своего решения.

Таким образом, стоимость провоза багажа автоперевозкой у индивидуального предпринимателя Б.И.В. составит 23 000 руб. 00 копеек без страхования и стоимости багажа, а стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом составит 22 698 руб. 26 копеек.

Следовательно, стоимость провоза багажа автоперевозкой будет дороже чем перевоз багажа железнодорожным транспортом, следовательно, исковые требования судом удовлетворены обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск - без удовлетворения.

Председательствующий: Вахитова Г.Д.

Судьи: Габитова А.М.

Милютин В.Н.

справка: судья Проскурякова Е.Н.