Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 марта 2018 г. по делу N 33-3699/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Вахитовой Г.Д.

Милютина В.Н.

судей: Габитовой А.М.

при секретаре Хасанове Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мечетлинском районе на решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2017 года.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крючков А.П. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мечетлинском районе Республики Башкортостан об отмене решения N... от 29.06.2016 года, включении в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию периодов работы в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования станций с 10.09.2001 г. по 31.12.2005 г, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка эксплуатации ГТУ с 01.10.2006 г. по 31.01.2007 г, обязани назначить досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 15.06.2016 г, то есть со дня обращения в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии. Свое заявление мотивировал тем, что 15.06.2016 г. истец обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мечетлинском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с работой с тяжелыми условиями труда. 29.06.2016 г. обжалуемым решением истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 месяцев, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня, и представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда. Считает данное решение ответчика незаконным, поскольку должность электромонтера, занятого на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи, пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики предусмотрена разделом 8 Списка N2 от 26.01.1991 г. N 10 профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда. Истец работал полный рабочий день, что подтверждается его трудовой книжкой, свидетельскими показаниями. Специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда на день обращения за назначением пенсии составил 10 лет 01 месяц 22 дня в должности электромонтера. Просит суд отменить решение УПФ РФ в Мечетлинском районе РБ N5 от 29.06.2016 г, включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций с 10.09.2001 г. по 31.12... электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка эксплуатации ГТУ с 01.10.2006 г. по 31.01.2007 г, обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 15.06.2016 г, со дня обращения за назначением досрочной страховой п старости.

Решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2017 года постановлено:

исковые требования Крючкова А.П. удовлетворить частично.

Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе по Республике Башкортостан N... 29.06.2016 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста 55 лет, в связи с отсутствием необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев, и невключения в стаж работы периода трудовой деятельности с 10.09.2001 г. по 31.12.2005 г. в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе по Республике Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Крючкову А.П, проработавшему на работах с тяжёлыми условиями труда, период работы в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций с 10.09.2001 г. по 31.12.2005 г.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе по Республике Башкортостан назначить Крючкову А.П. досрочную трудовую пенсию с 15 июня 2016 года, то есть с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе РБ в пользу Крючкова А.П. расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе

ГУ УПФ РФ в Мечетлинском районе просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что 5.06.2016 года Крючков А.П. обратился в Управление Пенсионного фонда за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в возрасте 58 лет со снижением возраста.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Учитывая изложенное, судебная коллегия на основании ст. ст. 118, 167, 327 ГПК РФ признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Крючкова А.П, представителя Крючкова А.П. -Гиниятуллина Ф.Н, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 330 ГПК РФ неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1 часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не соответствует.

Как следует из материалов дела Крючков А.П. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мечетлинском районе Республики Башкортостан об отмене решения N... от 29 июня 2016 г, включении в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию периодов работы в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций с 10 сентября 2001 г. по 31 декабря 2005 г, обязании назначить досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня обращения в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии.

Разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, право на досрочную страховую пенсию по старости установлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований занятых на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления, а также оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455).

Суд удовлетворил исковые требования, и исходил из того, что Крючков А.П. выполнял тяжелые работы по Списку N2.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда.

Нa основании п.2 ч. 1 ст.30 Закона 400-ФЗ на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют право мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не ниже 25 лет.

В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяца), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с данным законом предоставляется работникам, чьи профессии и должности предусмотрены Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10.

По действующему законодательству право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по разделу XIII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, установлено рабочим по профессии "слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики".

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости" в соответствии со ст. 30 закона N 400-ФЗ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени от остановленной законодательством продолжительности рабочего дня.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (рабочая инструкция, приказы, уточняющие справки, ведомости по заработной плате, наряды и др. письменные документы), по которым можно установить, что работник выполнял именно те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам соответствующих работ, (полное соответствие записи наименования должности или профессии работника в трудовой книжке наименованию должности или профессии, предусмотренной соответствующим Списком).

Крючков А.П. в судебном заседании апелляционной инстанции утверждал, что он обслуживал газотурбинную установку (оборудование) в.., производил ее ремонт до преобразования в 2013 г.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств. Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

В порядке принятия новых доказательств для надлежащего установления значимых для дела обстоятельств, не исследованных судом, в соответствии с указанными разъяснениями Судебной коллегией запрошена должностная инструкция электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций 4 разряда... за период с 10 сентября 2001 г. по 31 декабря 2005г, перечень льготных профессий... за период с 10 сентября 2001 г. по 31 декабря 2005г, а также информацию работал ли Крючков А.П,... года рождения, в... полный рабочий день с 10 сентября 2001 г. по 31 декабря 2005г. на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления, а также оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455).

Согласно ответу от... г. исх. N... директора... Ш.Е.П. Крючков А.П,... р, работал в... полный рабочий день с 10.09.2001г. по 31.12.2005г. в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций 4 разряда... (Справка N... от... ). Согласно штатному расписанию Службы.., утвержденному приказом N... от... должность электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций 4 разряда... не предусматривала вредные условия труд и соответствовала классу 2 (допустимые условия труда). Это подтверждается результатами плановой аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в декабре 2003г. (Карта аттестации N... ). Крючков А.П. с результатами оценки труда ознакомлен 26.12.2003г. Также предоставляем Перечень цехов, профессий, должностей по.., работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение за 2004 и 2005 годы, утвержденный специалистами УПФ. При передаче в... имущества, оборудования и персонала Службы станций ГТУ... была передана и вся сопутствующая документация, в том числе должностные и производственные инструкции.

Копия ответа, полученного судом в электронном виде, вручена Крючкову А.П. во время судебного заседания.

Судебная коллегия, изучив новые доказательства, определилаих принять и на основании их приходит к выводу об отказе в иске.

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет" N 5 от 22 мая 1996 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 1 статьи 33.2 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, для страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ и О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с 1 января 2015 года - страховой пенсии), за исключением случаев, установленных пунктом 2.1 настоящей статьи.

Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения доводы истца о выполнении им в спорный период работ, предусмотренных Списком N 2 при занятости ремонтом котельного и турбинного оборудования непосредственно в местах его установки в течение не менее 80% рабочего времени.

Довод истца о его постоянной занятости на обслуживании газотурбинной установки (оборудования), предусмотренного Списком N 2, со ссылкой на оперативные журналы сдачи смен является несостоятельным, поскольку указанные журналы не подтверждают полную занятость, а представленные в суд первичные документы, как не подтвердили факт занятости Крючкова А.П. не менее 80% времени.

Согласно трудовой книжке, представленной вместе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец работал в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудований электростанции в период с 10.09.2001г. по 31.12.2005г. в.., 01.10.2006г. по 31.01.2007г. ГТУ... За указанные периоды работы в трудовой книжке не содержится сведений о характере работы истца, определяющей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности о занятости на работах в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудований, предусмотренных Списком N2. В наблюдательном деле должность "электромонтер по обслуживанию электрооборудований электростанции" не включена в перечень льготных профессий указанного страхователя - плательщика страховых взносов, при аттестации рабочих мест данная должность не определена как льготная должность. Льготно-уточняющей справки за спорный период не было представлено. Представленные документы фактически не подтверждают льготный характер работы истца, а подтверждают только факт работы в данной организации.

Более того, Крючков А.П. в системе обязательного пенсионного страхования застрахован 14.07.1998 года. Периоды работы гражданина после регистрации в качестве страхованного лица подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета. Однако в индивидуальных сведениях отсутствуют сведения о льготном характере работы истца после указанной даты, в сведениях работодателя работа истца указана общими условиями. Работодатель не оценивал работу истца как льготную и не представлял соответствующие сведения в Пенсионный фонд.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2017 года отменить в части удовлетворения исковых требований Крючкова А.П.

Принять новое решение в отменной части.

Отказать Крючкову А.П. в удовлетворении исковых требований к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Мечетлинском районе по Республике Башкортостан об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы электромонтером по обслуживанию электрооборудования электростанций с 10 сентября 2001 г. по 31 декабря 2005 г, об установлении досрочной страховой пенсии по старости с 15 июня 2016 г. и взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Председательствующий: Вахитова Г.Д.

Судьи: Габитова А.М.

Милютин В.Н.

справка: судья Зиангирова Э.Д.