Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 марта 2018 г. по делу N 33-6215/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Голубевой И.В.

судей Александровой Н.А. и Минеевой В.В.

при секретаре Шугаиповой Э.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Савельевой П.В. на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 января 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Голубевой И.В, выслушав объяснения Савельевой П.В, ее представителя Чурагуловой Э.Ф, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савельева П.В. (она же ИИИ) обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории сирота и предоставить благоустроенное жилье, мотивируя свои требования тем, что она родилась дата, распоряжением N... от дата над ней и ее сестрой ИИИ опекуном была назначен бабушка АСА, поскольку мать АСМ являлась инвалидом... группы, нетрудоспособная, а отец лишен родительских прав. дата она закончила обучение в... После окончания учебного заведения дата она первый раз обратилась в администрацию сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Во второй раз она обратилась вместе с сестрой ИИ после окончания ею образовательного учреждения дата. Постановлением сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N... от дата ИИ поставлена на учет в связи с признанием жилого помещения, расположенного адрес, несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и не пригодным для проживания. Ее на учет не поставили. дата она обратилась в Бирскую межрайонную прокуратуру и получила ответ от администрации муниципального района Бирский район N... дата и от Бирской межрайонной прокуратуры N... дата о том, что оснований для включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не имеется, поскольку ее мать была признана решением суда недееспособной, когда ей уже исполнилось 22 года.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении исковых требований Савельевой П.В. ( ИИИ) к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории сирота и предоставлении благоустроенного жилья отказано.

В апелляционной жалобе Савельева П.В. просит отменить решение суда по мотиву незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы Савельевой П.В. на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 января 2018 года, заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

Отказывая в удовлетворении требований Савельевой П.В, суд исходил из того, что истец не относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в период с 18 до 23 лет была обеспечена жилым помещением, в установленном порядке с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась.

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Установлено, что Савельева П.В. ( ИИИ) родилась дата года рождения, ее родителями являются

ИИМ и АСМ, что подтверждается свидетельствами о рождении, перемене имени.

Вступившим в законную силу решением... районного суда Республики Башкортостан от дата ИИМ лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ИИИ, дата года рождения, ИИИ, дата года рождения, с него взысканы алименты на содержание детей в размере 1/3 части от всех видов заработка.

Вступившим в законную силу решением... районного суда от дата АСМ, являющаяся инвалидом... группы, признана недееспособной.

Суд первой инстанции, делая вывод о том, что истица не относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обосновал его тем, что мать истицы была признана недееспособной только дата, когда Савельевой П.В. уже исполнилось 22 года. Однако судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку само по себе отсутствие названных фактов без учета установленных по делу обстоятельств не может являться подтверждением того, что истица не утратила попечения родителей.

Из материалов дела следует, что распоряжением главы администрации адрес N... дата АСА назначена опекуном над несовершеннолетними внуками ИИИ, дата года рождения, ИИИ, дата года рождения. Основанием для учреждения опеки явилось то, что родители несовершеннолетних не занимались их воспитанием и содержанием, ИИМ впоследствии лишен родительских прав, АСМ, являющаяся инвалидом... группы, впоследствии признана недееспособной.

Учитывая, что опекунство оформлено дата в связи с утратой сестрами И попечения родителей, Савельева П.В. ( ИИИ) относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела также следует, что ИИИ в период с дата по дата обучалась в профессиональном лицее N... адрес по профессии.., в период с дата по дата обучалась в... адрес по профессии.., в период обучения находилась на полном государственном обеспечении.

На основании договора дарения от дата ИИИ принадлежит жилой дом, площадью... кв.м, расположенный адрес (л.д.27 том 1).

Постановлением главы сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Бирский района Республики Башкортостан N... от дата утверждено решение общественной комиссии по жилищным вопросам о принятии ИИИ на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что подтверждается надлежащим образом заверенной архивной копией (л.д.102 том 1).

В материалах дела имеется копия протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N... от дата, утвержденного указанным постановлением, согласно которому жилое помещение, расположенное адрес, признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для проживания. ИИИ принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со дня подачи заявления дата (л.д.100 том 1).

Доводы представителя администрации о том, что данное распоряжение принято в отношении ИИИ, которой жилое помещение предоставлено, подлежат отклонению. Распоряжение о признании невозможным проживания по адресу регистрации и признании нуждающейся в однократном предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда принято в отношении ИИИ в соответствии с действующим законодательством уполномоченным органом, данное распоряжение не отменено и никем не оспорено.

Законный порядок установления факта невозможности ее проживания в ранее занимаемом жилом помещении не нарушен. Более того, невозможность проживания Савельевой П.В. ( ИИИ) в принадлежащем ей жилом доме подтверждено постановлением главы администрации муниципального района адрес N... дата, согласно которому жилой дом, расположенный адрес, признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодным для проживания.

Кроме того, решением... районного суда Республики Башкортостан от дата был удовлетворен иск межрайонного прокурора в интересах ИИИ к Администрации муниципального района адрес о признании бездействия незаконным и обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением суда признано незаконным бездействие Администрации муниципального района адрес в части не закрепления жилья и не постановки на учет в качестве нуждающейся несовершеннолетней ИИИ в улучшении жилищных условии. В удовлетворении иска в части обязания Администрации МР адрес поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ИИИ - отказано.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит обоснованными доводы жалобы о том, что дата с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий обращались обе сестры ИИИ и ИИИ, ненадлежащее оформление поданных сестрами документов не должно нарушать права ИИИ, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеющей жилого помещения, пригодного для проживания.

Принимая во внимание изложенное, решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 января 2018 года законным быть признано не может и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение об удовлетворении требований Савельевой П.В.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от

24 января 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Савельевой П.В. ( ИИИ) к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан включить Савельеву П.В. ( ИИИ) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Председательствующий И.В. Голубева

Судьи Н.А. Александрова

В.В. Минеева

Справка: судья Аюпова Р.Н.