Постановление Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 апреля 2018 г. по делу N 4А-104/2018

Председатель Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Маиров Ю.Х., рассмотрев жалобу заместителя командира Специализированного батальона Дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОББПАСН г.Ессентуки Главного управления Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю Захарова Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка N Зольского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 27 октября 2017 года и решение судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Хоконова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

10 сентября 2017 года инспектором Дорожно-патрульной службы Специализированного батальона Дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОББПАСН г.Ессентуки Главного управления Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю ФИО3 (далее - СП ДПС ГИБДД ОББПАСН г. Ессентуки ГУ МВД по Ставропольскому краю) в отношении Хоконова ФИО9, управлявшего транспортным средством "Mercedes-Benz" с государственным регистрационным номером "данные изъяты" регион, был составлен протокол 26 РМ N010308 об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи (превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60, но не более 80 километров в час) (л.д.3).

14 июля 2017 года указанный протокол и иные материалы были направлены заместителем командира СП ДПС ГИБДД ОББПАСН г. Ессентуки ГУ МВД по Ставропольскому краю Захаровым Е.А. мировому судье соответствующего судебного участка по Предгорному району Ставропольского края, откуда по ходатайству Хоконова А.А. определением мирового судьи судебного участка N2 Предгорного района Ставропольского края дело было передано по подсудности мировому судье судебного участка N1 Зольского района Кабардино-Балкарской Республики (л.д.2,17,21).

Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Зольского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 27 октября 2017 года Хоконов А.А. был привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 тысяч рублей (л.д.34).

Он признан виновным в том, что 10 июля 2017 года примерно в 03 часа 36 минут на Федеральной дороге "Кавказ" Р210 на 6 км (район Предгорный), управляя автомобилем "Mercedes-Benz" с государственным регистрационным номером "данные изъяты" регион, превысил установленную скорость на 68 км/ч, двигаясь со скоростью 158 км/ч вне населенного пункта при ограничении скорости 90 км/ч.

Решением судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 декабря 2017 года указанное постановление мирового судьи судебного участка N1 Зольского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 27 октября 2017 года оставлено без изменения (л.д.64-65).

В жалобе, поданной заместителем командира СП ДПС ГИБДД ОББПАСН г. Ессентуки ГУ МВД по Ставропольскому краю Захаровым Е.А. в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики 15 марта 2018 года, он просит отменить вынесенные судебные постановления и прекратить производству по делу ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Автор жалобы полагает необоснованной переквалификацию действий Хоконова А.А. с части 7 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 4 указанной статьи.

Как указано в жалобе, 16 июня 2017 года в отношении Хоконова А.А. было вынесено постановление N18810107170616704134 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно не было обжаловано и вступило в законную силу, в связи с чем совершение Хоконовым А.А. 10 июля 2017 года аналогичного правонарушения свидетельствует о наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 7 приведенной статьи.

Определением председателя Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 апреля 2018 года жалоба заместителя командира СП ДПС ГИБДД ОББПАСН г. Ессентуки ГУ МВД по Ставропольскому краю Захарова Е.А. принята к рассмотрению в порядке пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 10.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 N1090, водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.

Пункт 10.3 Правил предусматривает, что вне населенных пунктов разрешается движение мотоциклам, легковым автомобилям и грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой не более 3,5 т на автомагистралях - со скоростью не более 110 км/ч, на остальных дорогах - не более 90 км/ч.

В силу части 4 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60, но не более 80 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Согласно части 7 указанной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 10 сентября 2017 года примерно в 03 часа 36 минут Хоконов А.А, управляя транспортным средством "Mercedes-Benz" с государственным регистрационным номером "данные изъяты" регион, двигался по Федеральной дороге "Кавказ" Р210 на 6 км (район Предгорный) со скоростью 158 км/ч при ограничении скорости 90 км/ч.

В связи с наличием вступившего в законную силу постановления N18810107170616704134 от 16 июня 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хоконова А.А. инспектором ДПС СПДПС ГИБДД ОББПАСН г.Ессентуки ГУ МВД по Ставропольскому краю ФИО3 был составлен протокол 26 РМ N010308 об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3).

Мировой судья судебного участка N1 Зольского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, основываясь на показаниях Хоконова А.А. и ФИО4 о том, что правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имевшее место в апреле 2017 года, совершил не Хоконов А.А, а его друг ФИО4, одолживший в указанный день автомобиль Хоконова А.А. - Mercedes-Benz" (государственный номер "данные изъяты"), пришел к выводу об отсутствии доказательств совершения Хоконовым А.А. правонарушения, вмененного ему постановлением N18810107170616704134 от 16 июня 2017 года, и переквалифицировал его действия на часть 4 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Зольского районного суда, согласившись с выводами мирового судьи судебного участка N1 Зольского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, оставил без изменения постановление от 27 октября 2017 года.

Между тем, указанные выводы судов сделаны без надлежащего учета положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Так, при решении вопроса о квалификации действий лица по части 7 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 4.6 данного Кодекса лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

В материалах дела имеется постановление N18810107170616704134 начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 16 июня 2017 года о привлечении Хоконова А.А. к административной ответственности по части 4 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д.13).

Указанное постановление обжаловано не было, вступило в законную силу 08 июля 2017 года и не отменено.

Таким образом, Хоконов А.А, будучи подвергнутым административному наказанию по части 4 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно совершил правонарушение, предусмотренное этой же статьей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, суды не дали оценки тому обстоятельству, что с 2012 года Хоконов А.А. привлекался к административной ответственности более 135 раз (л.д.4-10).

При приведенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N1 Зольского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 27 октября 2017 года и решение судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 декабря 2017 года о переквалификации действий Хоконова А.А. с части 7 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 4 данной статьи не соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не может быть признано законным.

Вместе с тем, исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, обжалуемые судебные постановления подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N1 Зольского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 27 октября 2017 года и решение судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Хоконова ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Председатель

Верховного Суда КБР Ю.Х. Маиров