Постановление Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 05 апреля 2018 г. по делу N 4А-83/2018

Председатель Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Маиров Ю.Х., рассмотрев жалобу защитника гражданина Республики Армения Акобяна Х.Р. - адвоката Сардаряна А.И., действующего на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московской коллегии адвокатов "Защита правом", на постановление судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Армения Акобяна Х.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

14 ноября 2016 года начальником Отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел по Зольскому району Кабардино-Балкарской Республики ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении ФЛ УВМ КБР N010960 в отношении гражданина Армении Акобяна Х.Р. по признакам части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (л.д.4).

Определением от 14 ноября 2016 года указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы переданы для рассмотрения по существу в Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики (л.д.3).

Постановлением судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 ноября 2016 года Акобян Х.Р. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерацию (л.д.21).

Он признан виновным в нарушении установленного статьей 25.10 Федерального закона N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию" требования выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики 26 февраля 2018 года, защитник гражданина Республики Армения Акобяна Х. Р. - адвокат Сардарян А. И. просит отменить указанное постановление судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики и прекратить производство по делу.

Как указано в жалобе, при рассмотрении дела об административном правонарушении Акобяну Х.Р, не владеющему в полной мере русским языком, не был предоставлен переводчик, в связи с чем он не смог дать суду правильные и достоверные объяснения, представить доказательств законности его пребывания в Российской Федерации.

Как указано в жалобе, в связи с вступлением в силу Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском Экономическом Союзе гражданин Армении Акобян Х.Р, заключивший трудовой договор сроком до 18 февраля 2017 года, правил миграционного законодательства не нарушал, поскольку согласно Договору о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового договора.

Определением председателя Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 28 февраля 2018 года жалоба принята к рассмотрению в порядке пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений с истребованием дела об административном правонарушении.

Истребованное дело поступило в Суд 15 марта 2018 года.

Ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

Отношения, возникающие при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства регулируются главами Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в частности главами IV и V.

Статьей 25.10 данного Закона предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкцией данной статьи предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов настоящего дела, гражданин Республики Армения Акобян Х.Р. въехал на территорию Российской Федерации 18 марта 2016 года и получил миграционную карту, серия N N, сроком пребывания до 15 июня 2016 года (л.д.10).

14 ноября 2016 года начальником Отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел по Зольскому району Кабардино-Балкарской Республики ФИО5 было обнаружено, что Акобян Х.Р. не выехал за пределы Российской Федерации в установленный срок - до 15 июня 2016 года, в связи с чем в отношении указанного гражданина был составлен протокол об административном правонарушении ФЛ УВМ КБР N010960 по признакам части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ пришел к выводу о доказанности виновности Акобяна Х.Р. в совершении инкриминированного ему правонарушения.

Заявитель настоящей жалобы, ссылаясь на незнание Акобяном Х.Р. русского языка, указал, что ему не был предоставлен переводчик, в связи с чем Акобян Х.Р. не смог дать пояснения относительно обстоятельств, имеющих значение для дела - в частности, по тому факту, что между ним и гражданкой Российской Федерации Халиной Н.В. был заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ (услуги водителя) сроком до 18 февраля 2017 года и что в силу Договора о Евразийском экономическом союзе, в число стран-участников которого входит и Республика Армения, пребывание Акобяна Х.Р. на территории Российской Федерации было законным до окончания срока действия указанного гражданско-правового договора до 18 февраля 2017 года.

Эти доводы не влекут отмену обжалуемого судебного акта.

В части 2 статьи 26 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на пользование родным языком.

В силу части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами.

По настоящему делу нарушения прав Акобяна Х.Р, предусмотренных частью 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в ходе судебного заседания допущено не было.

Как следует из материалов данного дела, Акобян Х.Р. владеет русским языком, на котором велось производство по делу. Протокол об административном правонарушении ФЛ N 010960 от 14 ноября 2016 года в отношении Акобяна Х.Р. составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела (л.д.4).

Акобяну Х.Р. при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 51 Конституции Российской Федерации.

При этом Акобян Х.Р. расписался, что согласен с протоколом, замечаний к его содержанию у него не имеется, также есть запись, что он в услугах переводчика не нуждается, и в графе "объяснение лица, в отношении которого возбуждено производство по деду об административном правонарушении" собственноручно на русском языке сделана запись "я гражданин Армении Акобчн Х.Р. не выехал за пределы РФ, так как думал, что у меня все в порядке. С протоколом согласен". Там же учинена его подпись.

Аналогичные пояснения и подтверждение владения русским языком даны им и в письменных объяснениях, данных дознавателю ФИО7 (л.д.6).

В судебном заседании вопрос о нуждаемости привлекаемого лица в услугах переводчика также выяснялся. Как следует из протокола судебного заседания, Акобян Х.Р. суду заявил, что в услугах переводчика не нуждается, и объяснения суду даны им на русском языке (л.д.18).

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что Акобян Х.Р. владеет русским языком и понимал суть происходящего в ходе производства по делу и не изъявил желание давать объяснения на родном языке.

Доводы жалобы относительно законности пребывания Акобяна Х.Р. на территории Российской Федерации до 18 февраля 2017 года ввиду заключения им с гражданской Российской Федерации Халиной Н.В. гражданско-правового договора на оказание услуг водителя сроком действия до 18 февраля 2017 года не влекут отмену обжалуемого судебного акта.

10 октября 2014 года в г. Минске был подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, вступивший в силу для Российской Федерации 02 января 2015 года.

В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Согласно пункту 5 данной нормы срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (пункт 5).

Вместе с тем, приложенный к настоящей жалобе гражданско-правовой договор на выполнение работ (услуг), заключенный между ФИО8 и Акобяном Х.Р, сроком действия до 18 февраля 2017 года сам по себе не свидетельствует о законности пребывания Акобяна Х.Р. на территории Российской Федерации после истечения установленного срока пребывания - 15 июня 2016 года, поскольку в деле нет сведений и из жалобы в порядке надзора не следует, что указанный договор исполнялся реально.

Как следует из материалов дела, Акобян Х.Р. прибыл в Российскую Федерацию 10 марта 2016 года, в этот же день ему была выдана миграционная карта, серия N N, срок его пребывания на территории Российской Федерации был установлен до 15 июня 2016 года, 01 апреля 2016 года он был принят на учет до 15 июня 2016 года. Местом пребывания его был определен населенный пункт Новогуслево, Талдомского района, Московской области, там же заключен и вышеуказанный гражданско - правовой договор, а 14 ноября 2016 года он был выявлен в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства в другом регионе Российской Федерации - в поселке Залукокоаже, Зольского района Кабардино - Балкарской Республики.

При составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании Акобян Х.Р. признал свою вину в пребывании на территории Российской Федерации без законных оснований и заявлений о том, что он состоит с кем-либо в гражданско - правовых отношениях по оказанию услуг не заявил (л.д.18-20).

При указанных обстоятельствах, суд, оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд обоснованно пришел к выводу о виновности Акобяна Х.Р. в инкриминируемом ему правонарушении.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебных актов, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Армения Акобяна "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставить без изменения, жалобу защитника гражданина Республики Армения Акобяна "данные изъяты" - адвоката Сардарян "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председатель

Верховного Суда КБР Ю. Х. Маиров