Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2018 г. по делу N 7-1-90/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шестакова В.Н. в интересах Ибрагимова М.Н. на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ... Ибрагимова М.Н., _______ г.р., которым

постановлено:

Признать Ибрагимова М.Н, _______ года рождения, гражданина.., проживающего по адресу:.., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

До выдворения Ибрагимова М.Н. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Ибрагимова М.Н, его защитника Шестакова В.Н, действующего на основании ордера от 27.03.2018 г. N.., суд

УСТАНОВИЛ:

15 марта 2018 г. ДПР ДЧ N... МУ МВД России "Якутское" И. в отношении гражданина... Ибрагимова М.Н. составлен протокол об административном правонарушении N.., предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с повторным нарушением в течение одного года режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившейся в его проживании не по месту регистрации на территории Российской Федерации.

16 марта 2018 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился защитник Шестаков В.Н. обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь при этом на то, что дом, находящийся по адресу регистрации Ибрагимова М.Н. по ул.... уничтожен огнем во время пожара, кроме того просит учесть наличие у него жены и ребенка, проживающих в г....

В судебном заседании Ибрагимов М.Н. и его защитник Шестаков В.Н. жалобу поддержали в полном объеме, просят её удовлетворить.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 15 марта 2018 г. в 16 час. 54 мин. по адресу:.., был установлен гражданин... Ибрагимов М.Н, который повторно совершил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившейся в проживании не по месту регистрации, чем нарушил правила миграционного учета, ст.20, 21 Федерального закона от 18.07.2006 N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Согласно постановлению МУ МВД России "Якутское" от 26 июля 2017 г. Ибрагимов М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Доказательств того, что Ибрагимов М.Н. обращался по поводу регистрации по месту фактического пребывания, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, судья Якутского городского суда правильно пришел к выводу, что Ибрагимов М.Н. повторно совершено в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, что квалифицируется по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вместе с тем, при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета судом не было учтено то обстоятельство, что на территории Российской Федерации совместно с Ибрагимовым М.Н. проживает его семья - супруга - А. (свидетельство о заключении брака *** N... ), ребенок М, _______ г.р. (свидетельство о рождении *** N... ).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Ибрагимова М.Н. на уважение семейной жизни.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что у Ибрагимова М.Н. на территории Российской Федерации проживает его семья, суд считает возможным изменить административное наказание, назначенное Ибрагимову М.Н. в пределах санкции ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, считая его подвергнутым административному штрафу в размере 5 000 руб. без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Якутского городского суда РС(Я) от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина... Ибрагимова М.Н, _______ Года рождения - изменить в части применения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Считать Ибрагимова М.Н. подвергнутым административному штрафу в размере 5 000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Освободить Ибрагимова М.Н. из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева