Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2018 г. по делу N 7-2-108/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, временно исполняющего обязанности начальника Отделения министерства внутренних дел Российской Федерации по ... району РС (Я) в период с 25 марта 2017 года по 02 мая 2017 года Аммосова С.К. на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 06 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, которым

постановлено:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по PC (Я) К. N... от 17 ноября 2017 года в отношении заместителя начальника Отд.МВД России по... району Аммосова С.К по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.7.30 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Аммосова С.К. - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя заместителя руководителя Якутского УФАС России Петухову М.Н, действующую на основании доверенности от 31.10.2017 г, суд

УСТАНОВИЛ:

17 ноября 2017 года постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по PC (Я) К. N... от 02.11.2017 г, Аммосов С.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

06 февраля 2018 года Мирнинским районным судом РС (Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу, временно исполняющий обязанности начальника Отделения министерства внутренних дел Российской Федерации по... району РС (Я) в период с 25 марта 2017 года по 02 мая 2017 года Аммосов С.К, обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об отмене решения суда, принятии по делу нового решения.

В судебном заседании представитель заместителя руководителя Якутского УФАС России Петухова М.Н. с доводами жалобы не согласилась, просит оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.7.30 КоАП РФ неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимается лицо, которое постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляет функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке соответствующими распорядительными функциями.

Материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.

Приказом Министерства внутренних дел по PC (Я) от 19.04.2017 г. на Аммосова С.К. возложено временное исполнение обязанностей начальника Отд.МВД России по... району, без освобождения от выполнения обязанностей по замещаемой должности, на период отпуска подполковника полиции С. с 25 марта по 2 мая 2017 года (л.д.21), то есть, во время срока размещения отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год, Аммосов С.К. исполнял обязанности начальника Отд. МВД России по... району.

Согласно письменному пояснению заказчика Отделения МВД России по... району PC (Я), должностное лицо, ответственное за размещение отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, в Отд. МВД России по... району 2017 г. не назначено.

В соответствии Положением об Отделении министерства внутренних дел Российской Федерации по... району PC (Я) начальник территориального органа осуществляет руководство территориальным органом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач организует деятельность территориального органа, планирование и координацию деятельности его структурных подразделений.

Аммосов С.К, будучи в период с 25 марта 2017 г. по 02 мая 2017 г. исполняющим обязанности начальника Отделения министерства внутренних дел Российской Федерации по... району PC (Я), не обеспечивающий размещение отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 КоАП РФ.

Судом были проверены доводы заявителя о том, что при уходе в отпуск С. ему ничего не передал, и не предупредил о не исполнении тыловой службой исполнения обязательства предусмотренного ч. 4 ст.30 ФЗ от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", то есть не исполнение об обеспечении размещения отчета об объеме закупок Отделением полиции за 2016 год, и то, что он не имел возможности исполнить данный отчет, так как ЭЦП (электронно-цифровая подпись) не имеет, а свой ЭЦП при уходе в отпуск начальник ему не передавал, и были отклонены с указанием, что данные обстоятельства не исключают совершение Аммосовым С.К. вмененного административного правонарушения.

Кроме того, Аммосов С.К. заблаговременно мог позаботиться об ЭЦП, либо оформить свой либо взять у начальника.

Действия временно исполняющего обязанности начальника Отделения министерства внутренних дел Российской Федерации по... району РС (Я) в период с 25 марта 2017 г. по 02 мая 2017 г. Аммосова С.К. правильно квалифицированы по ч.3 ст.7.30 КоАП РФ.

Назначенное ему наказание отвечает требованиям закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления суда, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 06 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении временно исполняющего обязанности начальника Отделения министерства внутренних дел Российской Федерации по... району РС (Я) в период с 25 марта 2017 года по 02 мая 2017 года Аммосова С.К. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева