Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2018 г. по делу N 7-2-109/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, должностного лица - исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения " ********" Андреева Н.И. на решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, которым

постановлено:

Постановление Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N... от 26.12.2017 г. о привлечении должностного лица - исполняющего обязанности начальника ФКУ ******** Андреева Н.И. к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст.19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу должностного лица Андреева Н.И. - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Андреева Н.И. - Гамазина А.Е, действующего на основании доверенности от 28.08.2017 г, представителя Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сейдашева А.И, действующего на основании доверенности от 12.02.2018 г, суд

УСТАНОВИЛ:

26.12.2017 г. постановлением государственного инспектора отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сейдашева А.И. (далее - УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора) N... должностное лицо - исполняющий обязанности начальника ФКУ ******** Андреев Н.И. привлечен к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

07.02.2018 г. Томпонским районным судом РС (Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должностное лицо - исполняющий обязанности начальника Федерального казенного учреждения " ********" Андреев Н.И, обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об его отмене и принятии нового решения, прекращении производства по делу.

В судебном заседании защитник Андреева Н.И. - Гамазин А.Е. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.

Представитель Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сейдашев А.И. с доводами жалобы не согласился, полагает постановление, решение суда обоснованными.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.10 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со ст.8 настоящего Федерального закона (п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N16-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Андреев Н.И. приказом руководителя Росавтодор С. N... от 20.03.2017 г. назначен исполняющим обязанности начальника ФКУ ******** с 01.04.2017 г. по 31.03.2018 г. по совместительству.

В соответствии с распоряжением от 24.10.2017 г. N... государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Сейдашевым А.И. была проведена документарная внеплановая проверка ФКУ ********. По результатам проверки 20.12.2017 г. составлен Акт N.., в котором отражены выявленные нарушения обязательных требований Федерального закона от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности". Всего было выявлено 26 нарушений.

20.12.2017 г. по результатам проверки был составлен акт N.., выданы копия распоряжения на проверку от 24.10.2017 г. N... и предписание от 20.12.2017 г. N...

Лицом, допустившим указанные нарушения, признано должностное лицо Андреев Н.И. - и.о. руководителя ФКУ ********, в отношении него составлен протокол N... об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением N... от 26.12.2017 г. государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Сейдашева А.И. должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в ФКУ ******** - и.о. руководителя Андреев Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ и назначено ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Кроме того объективных причин, препятствующих исполнению обязанностей, возложенных на должностное лицо - и.о. начальника ФКУ ******** Андреева Н.И. законодательством РФ по обеспечению транспортной безопасности, а также о том, что должностное лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, не имеется.

Должностное лицо должно было знать о недопустимости осуществления деятельности при несоблюдении требований транспортной безопасности, однако продолжало осуществлять деятельность с нарушением законодательства в сфере транспортной безопасности.

Действия должностного лица - исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения " ********" Андреева Н.И. правильно квалифицированы по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления суда, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения " ********" Андреева Н.И. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева