Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 02 марта 2018 г. по делу N 33а-2568/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И,

судей Мочаловой Ю.Р, Сайдашевой Э.Р,

при секретаре судебного заседания Ворожейкиной Г.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе Подберезного Виталия Владимировича на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 18 декабря 2017 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Альметьевского городского прокурора Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Подберезному Виталию Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Подберезного Виталия Владимировича на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний и ухудшением его здоровья, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Альметьевского городского прокурора Республики Татарстан Нагаевой Л.М, полагавшей решение суда законным и обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - подлежащей оставлению без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

Альметьевский городской прокурор Республики Татарстан в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Подберезному В.В. о прекращении действия его права на управление транспортными средствами. Заявленные требования мотивированы следующим.

Административный ответчик, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения от 17 февраля 2014 года, имеет медицинские психиатрические противопоказания к управлению транспортными средствами, состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: "синдром зависимости от опиоидов", соответственно, не годен к управлению транспортными средствами.

Прокурор просил прекратить действие права Подберезного В.В. на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Суд заявленные требования удовлетворил.

В апелляционной жалобе Подберезного В.В. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Он считает, что суд неправильно применил нормы материального права и пришел к бездоказательным выводам о правомерности административного иска, и настаивает на отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Указывается, что на учете в Альметьевском психиатрическом диспансере у врача-психиатра он не состоял и не состоит, а медицинское заключение о нахождении административного ответчика на учете у врача-нарколога в материалах дела отсутствует.

Альметьевский городской прокурор Республики Татарстан представил в суд апелляционной инстанции возражения, в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы и содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены. Подберезный В.В. в суд не явился. Отделение ГИБДД отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Альметьевскому району Республики Татарстан и филиал государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан - "Альметьевский наркологический диспансер" (далее - Альметьевский наркологический диспансер) своих представителей в суд не направили.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения") основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из материалов дела видно, что в соответствии с водительским удостоверением... от 17 февраля 2014 года административный ответчик Подберезный В.В. имеет право на управление транспортными средствами категории В.С.

Заключением специалистов Альметьевского наркологического диспансера от 22 октября 2003 года по результатам проведенной в отношении Подберезного В.В. судебно-наркологической экспертизы у последнего были выявлены психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов.

Решением врачебной комиссии филиала Альметьевского наркологического диспансера от 12 ноября 2003 года административный ответчик был взят на диспансерное наблюдение у врача психиатра- нарколога. 7 декабря 2005 года снят с диспансерного наблюдения в связи с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории в г.Надым.

Поскольку Подберезный В.В. был снят с наблюдения в связи с выездом, решением врачебной комиссии от 12 января 2011 года N9 он повторно взят на диспансерное наблюдение с диагнозом "данные изъяты"Получал стационарное лечение в наркологическом отделении Альметьевского наркологического диспансера с 26 апреля 2016 года по 16 мая 2016 года с диагнозом "данные изъяты" Регулярно у врача-нарколога не наблюдался.

Решением врачебной комиссии от 18 октября 2017 года N904 Подберезный В.В. признан негодным к управлению транспортными средствами.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что право Подберезного В.В. на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу, и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда по данному делу правильными.

На основании пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а также алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", в частности, Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень от 29 декабря 2014 года N1604).

В соответствии с указанным Перечнем от 29 декабря 2014 года N1604 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодом заболевания по международной статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (далее - МКБ-10) F10 - F16, F18, F19, отнесены к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (далее - Приказ), предусмотрено, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается, в частности, срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В соответствии с приложением к указанному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет (статья 2 пункт "б").

Как следует из материалов дела, административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом "данные изъяты" который в соответствии с Перечнем от 29 декабря 2014 года N1604 отнесен к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, с кодом заболевания по МКБ-10 F10 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, Подберезный В.В. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, а потому обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств не опровергают и в связи с этим отмену решения суда повлечь не могут, поскольку не соответствуют обстоятельствам дела и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами,

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 18 декабря 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Подберезного В.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи