Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 марта 2018 г. по делу N 33а-4301/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н,

судей Сайдашевой Э.Р, Фахрутдинова И.И,

при секретаре судебного заседания Ворожейкиной Г.Н,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГоршунова Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Хабибуллиной Васили Асылгареевны на решение Муслюмовского районного суда Республики Татарстан от 18 сентября 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Хабибуллиной В.А. к исполнительному комитету Муслюмовского сельского поселения Муслюмовского муниципального района, Совету Муслюмовского сельского поселения Муслюмовского муниципального района, главе Муслюмовского сельского поселения Муллину Р.Х. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить документы.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хабибуллина В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Муслюмовского сельского поселения Муслюмовского муниципального района, Совету Муслюмовского сельского поселения Муслюмовского муниципального района, главе Муслюмовского сельского поселения Муллину Р.Х. о возложении обязанности предоставить основание передачи муниципальной земли, расположенной по адресу: "адрес", в собственность Баязитову А.Б, основание прекращения права собственности Баязитова А.Б. на часть приобретенного у Муллакаева И.А. земельного участка по вышеуказанному адресу, площадью 872 кв.м. и перехода права собственности в пользу муниципалитета.

В обоснование заявленных требований указано, что Хабибуллина В.А. является собственником земельного участка по адресу: "адрес", на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 15 сентября 2006 года, удостоверенного нотариусом. Площадь земельного участка составляет 1 328 кв.м.

Отец административного истца, наследодатель, приобрел указанный земельный участок 23 февраля 1995 года по договору купли-продажи, удостоверенному нотариусом. Площадь земельного участка составляла 2200 кв.м.

29 сентября 1996 года глава Муслюмовского Совета местного самоуправления Галимова Р.Х. постановлением N 9 предоставила 1 328 кв.м. по адресу: "адрес", в собственность Баязитову А.Б. бесплатно, для ведения личного подсобного хозяйства.

Муслюмовский районный комитет по земельным ресурсам и земельной реформе выдал Баязитову А.Б. государственный акт... на право собственности на землю.

Предоставленный земельный участок площадью 1 328 кв.м. уже был в частной собственности Баязитова А.Б. и составлял лишь часть земельного участка площадью 2 200 кв.м.

Административный истец неоднократно обращалась в исполнительный комитет Муслюмовского сельского поселения в связи с тем, что по факту земельный участок, полученный ей по наследству, превышает площадь земли, указанной в свидетельстве на право собственности на землю.

27 марта 2017 года административный истец сделала повторный запрос с требованием предоставить ей основание передачи муниципальной земли в собственность Баязитову А.Б, основание прекращения права собственности Баязитова А.Б. на часть спорного земельного участка площадью 872 кв.м. и основания перехода права собственности в пользу муниципалитета. Однако запрашиваемые документы представлены не были.

По мнению административного истца, актом N 9 от 29 июля 1996 грубо нарушены права Баязитова А.Б. и ее права, как наследницы, на земельный участок, а именно, в собственность Баязитову А.Б. был передан земельный участок, который был в собственности Баязитова А.Б. уже с 23 декабря 1995 года по договору купли-продажи; уменьшена площадь участка на 39,6%.

В судебном заседании административный истец Хабибуллина В.А. требования поддержала.

Представитель административных ответчиков исполнительному комитету Муслюмовского сельского поселения Муслюмовского муниципального района, Совету Муслюмовского сельского поселения Муслюмовского муниципального района Гайсина Г.Р. требования не признала.

Суд принял решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

С решением суда не согласилась Хабибуллина В.А, в апелляционной жалобе ссылается на те же обстоятельства, что были приведены в первоначально поданном административном исковом заявлении. Указывает, что судом первой инстанции была им дана неправильная оценка, что привело к принятию незаконного решения.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что Хабибуллиной В.А. принадлежит на праве собственности земельный участок из категории - земли поселений, общей площадью 1328 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером...

Право зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 15 сентября 2006 года, выданного нотариусом Муслюмовского нотариального округа Республики Татарстан Музиповым М.Г.

Из свидетельства о праве на наследство по завещанию следует, что данный земельный участок принадлежал наследодателю - Баязитову А.Б, умершему 6 января 2006 года, на основании договора купли-продажи, удостоверенного государственным нотариусом Сармановской государственной нотариальной конторы Республики Татарстан Зигангировой Л.Г. 23 февраля 1995 года. По договору купли-продажи площадь участка составляла 2200 кв.м.

В похозяйственной книге Муслюмовского сельского Совета N15 за 1991-1995 годы в домовладении, расположенном в селе Муслюмово, улица М.Гафури, дом 7, лицевой счет 963, указан проживающим Муллакаев И.А, площадь земельного участка - 0,22га (раздел IV, графа А).

В похозяйственной книге N 13 за 1997-2001 годы главой данного домовладения записан Баязитов А.Б. Площадь земельного участка - 0,19621га.

Административным истцом приобщена к материалам административного дела копия государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.., выданного без указания даты Муслюмовским районным комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе.

Государственный акт выдан Баязитову А.Б. о том, что ему постановлением от 29 июля 1996 года N 9 Муслюмовского Совета местного самоуправления предоставляется 0,1328 га земли в собственность для ведения подсобного хозяйства.

апреля 2006 года Межрайонным отделом N 8 по Муслюмовскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан (Роснедвижимость) по заявлению Хабибуллиной А.В. для государственной регистрации права предоставлена выписка N 387 из государственного земельного кадастра - кадастровый паспорт земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. В паспорте земельного участка указана площадь в размере 1328 кв.м, также составлен акт N 145 установления кадастровой стоимости земельного участка, на основании которых 15 сентября 2006 года нотариусом Муслюмовского нотариального округа ей (Хабибуллиной) выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию (л.39 дела N88/2006), впоследствии проведена регистрация права собственности истицы на земельный участок площадью 1328 кв.м.

Установив, что площадь земельного участка, приобретенного ее отцом на основании договора купли-продажи у Муллакаева И.А. была больше, чем было оформлено на нее после смерти отца по его завещанию, 4 марта 2017 года, 27 марта 2017 года Хабибуллина А.В. обратилась к председателю Муслюмовского Совета местного самоуправления, просила предоставить ей государственный акт на право собственности на землю, выданный Муллакаеву И.А, постановление N 9 от 29 июля 1996 года, основание выдачи государственного акта Баязитову А.Б.

22 марта 2017 года, 10 мая 2017 года руководителем исполкома Муслюмовского сельского поселения Шаймухаметовым Д.М. Хабибуллиной В.А. даны ответы о том, что запрашиваемые документы в исполкоме сельского поселения отсутствуют.

Начальник архивного отдела исполкома Муслюмовского муниципального района Хабибуллиной В.А. дала ответ о том, что государственные акты на право собственности на землю, пожизненного наследуемого, бессрочного (постоянного) пользования землей в архивный отдел не поступали.

Из справки начальника Муслюмовского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан от 15 сентября 2017 года и начальника отдела землеустройства и мониторинга Управления Росреестра по Республике Татарстан следует, что второй экземпляр государственного акта на право собственности на землю... на имя Муллакаева И.А. и книга выдачи государственных актов в архиве Управления отсутствуют. Указано, что согласно кадастровому паспорту... от 26 сентября 2006 года, а также свидетельству о праве на наследство по завещанию, площадь земельного участка указана 1328 кв.м. В то же время земельный участок с кадастровым номером.., согласно материалам инвентаризации, имеет площадь 0,19621 кв.м.

Оценив представленные материалы, изучив обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, поскольку не выносились решение Муслюмовского Совета местного самоуправления N 9 от 29 июля 1996 года о предоставлении Баязитову А.Б. в собственность спорного земельного участка в размере 1328 кв.м и решение об изъятии у него всего или части данного земельного участка и переводе земельного участка в муниципальную собственность, действия административного ответчика - исполнительного комитета Муслюмовского сельского поселения, давшего истице ответ об отсутствии в исполкоме таких документов, нельзя расценивать как бездействие с его стороны, следовательно, в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать. Вместе с тем, иск в отношении Совета Муслюмовского сельского поселения, главы Муслюмовского сельского поселения Муллина Р.Х. предъявлен необоснованно, так как они не являются надлежащими ответчиками по настоящему делу.

С вышеприведенными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они сделаны при правильной оценке обстоятельств дела и с надлежащим применением норм материального права.

Аргументы апелляционной жалобы, ранее приведенные в суде первой инстанции, судебная коллегия находит несостоятельными, и не содержащими правовых аргументов для отмены решения суда. Им была дана надлежащая оценка судом первой инстанции.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, поэтому судебная коллегия считает обжалуемое решение процессуально правильным, оснований для отмены решения суда и удовлетворения заявленных требований не усматривается.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Муслюмовского районного суда Республики Татарстан от 18 сентября 2017 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Хабибуллиной Васили Асылгареевны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи